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央视网但没带来改变，黑人遭暴力执法后带来愤怒与承诺( 二 )


尽管得到了广泛的支持 ， 但在警察的招募、培训或使用武力方面仍然缺乏国家标准 。
报告层出不穷 ， 改革层出不穷 。 明尼阿波利斯警察局在近日同意禁止“锁颈”的动作 ， 并要求警察在看到不当行为时进行干预 。 但早在弗格森枪击案发生后的几年里 ， 该部门其实就已经确立了干预的职责 。
即使在最近的佐治亚州布伦瑞克(Brunswick)市艾哈迈德·阿贝里(Ahmaud Arbery)、肯塔基州路易斯维尔布里昂纳·泰勒(Breonna Talyor)和弗洛伊德的死亡事件之前 ， 参与重塑警察部门的专家们也没有幻想他们已经取得了足够的进展 。 那些旨在进行改革的警察部门领导人 ， 一直受到巨大的阻挠 ， 州的法律、工会反对和对被指控行为不当的官员的合同保护 。
现政府在毁掉此前的努力
专家们说 ， 在前总统奥巴马领导下 ， 联邦改善警务工作努力的领导力 ， 在特朗普总统的领导下被毁于一旦 。
由于对警察军事化的担忧 ， 奥巴马政府限制了一项向警察部门提供额外设备的计划 ， 这些设备包括手榴弹发射器和装甲车 ， 但特朗普取消了该限制 。
奥巴马政府接受了使用“同意判定”(consent decrees) ， 即解决双方争议的协议指出问题——由第三方监督的具有强制性、可衡量的计划——来清理有问题的部门 。 “同意判定”是有关各方以书面形式向法院提交的协议 。 一旦被法官批准 ， 它就具有法律约束力 。 使用“同意判定”使得各地执法人员面临整个部门被强制改革的压力 ， 因此让部分执法人员更加小心行事 。
曾在奥巴马政府期间领导警察部门调查的前司法部官员克里斯蒂·洛佩兹(Christy E. Lopez)说：“经验表明 ， 在许多情况下 ， 只要有一项‘同意判定’ ， 就能克服根深蒂固的种族主义和工会反对等障碍 。 ”
尽管在全美18000个警察部门中 ， 只有极小的比例曾经受到过相关政策的约束 ， 但它们设定了一个基调 ， 确立了最佳做法 ， 并让警察部门高级别官员注意到 ， 如果他们表现出侵犯公民权利的“模式和做法” ， 他们也可能受到审查 。
“联邦政府和司法部的领导力是不可替代的 。 ”洛佩兹说 。
然而 ， 特朗普政府结束了这个政策的使用 ， 并大大缩减了一个受欢迎的自愿计划——合作改革倡议 ， 该计划帮助各部门减少警察枪击事件等 。
司法部长威廉·巴尔(William P. Barr)曾将警察滥用行为归咎于队伍中的“坏苹果” ， 并表示对警察的批评让那些不尊重法律的人得到壮胆 。 “我不认为执法系统有系统性种族歧视 。 ”他上周日(6月7日)在电视采访中说 。
2017年 ， 司法部破坏性地出具了一份报告 ， 关于芝加哥警方可能导致更积极联邦监督 。 随后 ， 美国开始了结束奥巴马“同意判定”政策的行动 。 当伊利诺伊州总检察长丽萨·马迪甘(Lisa Madigan)出面将警察部门置于州“同意判定”之下后 ， 时任特朗普政府的司法部长杰夫·塞申斯(Jeff Sessions)在联邦法院反对此举 ， 即便他曾表示警察监督应该是州和地方的责任 。
5月 ， 西雅图要求解除自2012年以来的“同意判定” ， 称自己是一个改革后的机构 。 但在弗洛伊德示威开始后 ， 在该市收到数千份关于其官员行动的投诉后 ， 改变了主意 。
“同意判定”的执行往往令人沮丧地缓慢 ， 即便诸如要求警方给人名片这样的小变化也会遭到反对 。 不过 ， 在旧金山和芝加哥等地 ， 这些法令还是取得了明显的效果 。 在旧金山 ， 从2016年第一季度到2020年第一季度 ， 警察使用武力事件减少了近一半 ， 而武力对象中黑人的比例从47人下降到37人 。
在芝加哥 ， 2015年至2019年间 ， 使用武力事件有所下降 ， 枪击事件减少了近一半 。 但武力执法的主体为非裔美国人的比例一直保持在70%以上 ， 作为对比 ， 该市人口中非裔美国人占30% 。
专家表示 ， 普通民众并不是一个很好的数据基准值 ， 因为大多数人并不与警察产生互动 。 一项关于犯罪活动的致命警察枪击案研究发现 ， 总体上没有种族差异 ， 但研究表示黑人受害者更有可能手无寸铁 ， 不构成直接威胁 ， 而白人受害者则更有可能挑起警察伤害他们 ， 俗称“被警察自杀”(Suicide by cops) 。


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