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党员领导干部与特定关系人共同受贿案 主犯从犯如何认定

主犯从犯的罪与罚
从浙江省衢州市原规划局党委书记、局长徐骋与特定关系人共同受贿案说起
编者按
这是一起党员领导干部与特定关系人(情妇)共同受贿的案件 。 本案中 ， 衢州市原规划局党委书记、局长徐骋表示 ， 对于特定关系人徐娟的部分受贿具体金额并不清楚 ， 这是否影响对于他与徐娟共同受贿行为的认定？徐骋辩护律师称共同受贿款项系徐娟收取并使用 ， 徐骋主观恶性相对较小；徐娟辩护律师称徐娟既不是党员干部也不是国家公职人员 ， 系从犯 ， 对此该如何认定？我们邀请相关单位工作人员进行分析 。
特邀嘉宾
祝明飞 衢州市纪委监委第六审查调查室主任
姚呈佳 衢州市衢江区人民检察院员额检察官
赵慧萍 衢州市衢江区人民法院党组成员、副院长
基本案情：
徐骋 ， 男 ， 汉族 ， 1991年12月参加工作 ， 2000年2月加入中国共产党 ， 2005年至2018年12月 ， 历任衢州市规划局规划管理处处长 ， 衢州市规划局城南分局局长 ， 衢州市建设局党委委员、副局长 ， 衢州市住房和城乡建设局党委委员、副局长 ， 衢州市规划局党委委员、副局长 ， 衢州市西区管委会党工委委员、副主任(兼)及衢州市规划局党委书记、局长等职务 。
经法院审理查明 ， 2005年至2018年12月间 ， 徐骋利用职务便利 ， 单独或伙同其特定关系人徐娟共同收受单位与个人所送的财物 ， 共计折合人民币5047372元 ， 其中徐骋单独收受折合人民币1831838元 ， 徐骋、徐娟共同收受折合人民币3215534元 。
查处过程：
【立案审查调查】2018年12月28日 ， 徐娟因涉嫌利用影响力受贿被衢江区监察委员会留置 。 2019年1月8日 ， 徐骋因涉嫌违纪违法接受纪律审查和监察调查 ， 并被采取留置措施 。
【移送审查起诉】2019年4月17日 ， 衢江区监委将徐娟涉嫌受贿罪一案移送衢江区人民检察院审查起诉 。 2019年6月4日 ， 衢州市监委将徐骋涉嫌受贿罪一案移送衢州市人民检察院审查起诉 ， 经衢州市人民检察院指定管辖 ， 由衢江区人民检察院审查起诉 。 衢江区人民检察院将两案并案处理 。
【提起公诉】2019年8月20日 ， 衢州市衢江区人民检察院以徐骋、徐娟涉嫌受贿罪向衢州市衢江区人民法院提起公诉 。
【法院判决】2020年5月11日 ， 衢江区人民法院作出判决 ， 徐骋犯受贿罪 ， 判处有期徒刑8年 ， 并处罚金人民币55万元；徐娟犯受贿罪 ， 判处有期徒刑6年 ， 并处罚金人民币50万元 。 徐骋、徐娟当庭表示认罪认罚 。
1、徐骋案有何特点？案件办理中有哪些难点？
祝明飞：徐骋案最大的特点是和特定关系人徐娟共同受贿 。 徐骋与徐娟的不正当关系在小范围内是公开的秘密 ， 且围绕在其身边欲对其“围猎”的行贿人均知道徐娟对徐骋的影响力 ， 将徐骋、徐娟视作一个共同体 ， 对徐娟“曲线攻关”是拉拢腐蚀徐骋的最有效手段 。 行贿人相互之间介绍“经验”称要找徐骋办事 ， 就要先“拿下娟姐” ， 如徐骋在对中梁房开公司违反规划设计施工问题的处理上 ， 前期尚能坚持原则 ， 但得知徐娟收受贿赂后 ， 原则尽失 ， 甚至强行要求下属通过规划核实验收 。 本案受贿事实中 ， 更多的是徐娟在台前谈事、收钱 ， 徐骋在后台办事 。
值得一提的是 ， 2016年12月28日 ， 衢州市纪委信访室以纪检监察信访通知书的方式 ， 要求徐骋对其是否存在违反生活纪律问题向组织如实说明 。 然而徐骋放弃向组织如实说明问题的机会 ， 选择隐瞒组织 ， 在2017年1月9日的回复中否认其存在违反生活纪律问题 。
本案办理中最大的难点是审查突破难 。 一方面是徐骋较多受贿事实都是通过徐娟在受贿 ， 行贿人与徐骋无论是在请托事项还是输送利益方面都没有直接接触 ， 从而行贿人的供述在直接指向上不够紧密 。 另一方面 ， 徐骋、徐娟在主要行贿人被调查后即作了一些准备 ， 采取措施对抗审查调查 ， 如转移赃款、销毁涉案物品、找他人串供、手机单线联系及让徐娟到外地避风头等 。 最后 ， 徐骋与徐娟保持了近10年的情夫妇关系 ， 双方虽然本质上是利益关系 ， 但也掺杂着一些感情因素 ， 有相互保护的本能 。


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