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自贸港政策下企业的契机在哪？

作为中国海洋的南大门 ， 海南自古以来就是海上丝绸之路的必经之地和战略要地 。 1988年海南成为中国最大的经济特区 ， 2010年建设国际旅游岛 ， 2018年成立自由贸易区 。 今年6月1号随着《自贸港建设方案》印发 ， 海南成为了自由贸易港 ， 向世界性的国际中转枢纽港迈进 。保税区、自贸区以及自贸港的区别在深入了解自由贸易港之前 ， 首先要区分好“保税区”“自贸区”以及“自贸港” 。保税区 ， 又叫做保税仓库区 。 外国货物入海关需要交税 ， 入关之前 ， 货物放在货船上不安全 。 货物可以暂放在保税区 ， 海关代管 ， 不收关税 。 但货物不一定卖给中国 ， 只是临时囤货点 ， 后期货物入境还需补交关税 。 货物也可以随时运走 ， 但保税区只能囤货 ， 不能生产货物 ， 中国目前有110个综合保锐区 。比起保税区 ， 自贸区可以解决生产问题 。 在自贸区 ， 中国提供土地 ， 外国人可以生产货物 。 在这里还可以合法购买美股、港股 ， 自贸区购买的商品可减少关税 。 中国目前有18个自贸区 。自贸港划分划定的区域更加广泛 ， 比自贸区更加宽松 。 就海南而言 ， 自贸港全岛开放 ， 雇工、投资、出入境、贸易全面开放自由 。有一派观点认为 ， 自贸港的建成 ， 成就了香港的繁荣 ， 成就了新加坡的黄金时代 ， 而迪拜自贸区的发展对海南自贸港建设也有着重要的启示 。目前全球供应链、产业链、服务链正在“东移” ， 这是大势所趋 ， 亚太地区也将成为未来产业聚焦的中心 。 海南、新加坡、香港都是这一区域的重要节点 ， RCEP、粤港澳大湾区、海上丝绸之路等区域合作也非常紧密 。值得注意的是 ， 在这一区域 ， 它们并非同质化竞争 ， 海南作出了产业的差异化定位 ， 聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术制造业 。 而香港、新加坡侧重于金融、航运等领域 。 彼此的互补性大于竞争性 。海南作出的产业差异化定位其实与海南自由贸易港建设的制度设计是相辅相成的 。 在“6+1+4”制度设计下 ， “1”代表着构建现代产业体系 。 即鼓励“大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业” ， 这正是海南产业利用差异化来增强经济创新力和竞争力所在 。海南自贸港的“产业差异化”实现海南自贸港产业差异化 ， 主要是对于旅游业、现代服务业和高新技术产业这三大主导产业发力 。《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《方案》）提出 ， 在旅游业方面 ， 围绕国际旅游消费中心建设 ， 推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合 。海南三亚的旅游资源差异化也比较突出 。三亚位于海南岛的最南端 ， 地理位置独特 ， 拥有良好的生态环境 ， 是具有热带海滨风景特色的国际旅游城市 ， 被称为“东方夏威夷” 。2019年三亚市旅游业发展向好 。 根据三亚市统计局数据显示：2019年三亚市接待过夜游客2099.7万人次 ， 增长11% 。 旅游总收入514.73亿元 ， 增长17% 。毫无疑问 ， 凭借全球品牌知名度和得天独厚的环境优势 ， 海南三亚在国际上打造了旅游靓丽的名片 ， 不断吸引众多游客前来 ， 使得海南建设自由贸易港真正落到实处 。在现代服务业方面 ， 全球三大自由贸易港的现代服务体系 ， 为海南作出现代服务业差异化提供了经验 。从各个自由贸易港的自身特点来看 ， 香港重视交易成本 ， 打造便利营商环境和推进贸易服务全球化；新加坡高度透明 ， 遵守数据隐私和安全规则；迪拜则是外资科100%控股 ， 资金汇出自由 。 而“产业互联网”成为了海南自由贸易港布局现代服务业的重要抓手 。产业互联网利用“互联网+”的系统理论模式 ， 改变以往传统产业在生产、交易、资金以及流通等各个环节的独立运作模式 ， 把这些供应链要素进行打通 ， 建立起端到端的供应链管理 。海南建设自由贸易港在产业互联网的赋能下 ， 推动整个产业的创新发展与政策健康落地 。海南从2018年4月建设自由贸易试验区以来 ， 为加快推进海南自由贸易港建设 ， 突出产业差异化 ， 先后出台一系列政策 ， 为不同园区赋权赋能 。 6月3日 ， 海南自贸港的11个重点园区同时举行了挂牌仪式 。两年前 ， 海南在旅游和现代服务业之外 ， 谋求在高新技术产业上的突破发展 。 而围绕区块链技术作为发展重点之一的海南生态软件园 ， 以及引入国外先进医疗技术的博鳌乐城国际医疗旅游先行区 ， 成为海南高新技术发展的排头兵之一 。除此之外 ， 从高新技术产业的布局来看 ， 海口国家高新技术产业开发区是目前海南唯一的国家级高新技术开发区 ， 该园区位于省会海口 ， 重点发展医药与医疗器械、高端低碳制造业、智能传感器及信息技术等高新产业 。无论是旅游业、现代服务业亦或是高新技术产业 ， 最终目的都是为了推动海南自贸港产业差异化发展 ， 提升创新力和竞争力 。零关税政策下企业的突破口在自贸港方案中提到了“零关税”的政策 ， 即是进口生产原辅料免征进口关税、进口环节增值税和消费税 ， 企业进口自用生产设备免征进口关税、进口环节增值税和消费税 。 值得一提的是 ， 自贸港内鼓励类企业生产的部分货品可以免税进入内地 。这让人不禁联想起去年选择在上海建超级工厂的特斯拉 。 特斯拉选择在上海建厂 ， 背后最大的驱动因素在于上海市政府对于特斯拉的大力支持 。 其中包括前期临港土地的支持、后续生产资质的配套申请以及税收减免、资金支持等等 。如果给马克斯再一次选择的机会 ， 或许他会把特斯拉的中国工厂放在海南 。 因为按照政策 ， 海南省全岛会变成保税区 。 这样一来 ， 海外的零部件进来以后 ， 可以直接保税区生产 ， 再从海南销往东南亚和中国内地 ， 极大程度上提升了竞争力 。在“零关税”政策下 ， 对于想要在乘借海南自贸港政策东风在海南创立企业的创业者来说 ， 带来的影响巨大 。 比如仓储物流业和制造业 。 事实上 ， 整个海南也可以视为一个巨大的境外保税仓 ， 无论是跨境电商进口 ， 还是出口 ， 都可以把货存在海南 。 方案中还特别提出了货物在自由贸易港内不设储存期限 ， 显然 ， 储存期限的取消对将要发展仓储物流业的创业者意义重大 。而吸引制造业创业者的是关于海南自贸港“全岛零关税”下的一条子政策 ， 即对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或含进口料件在海南自贸港加工增值超过30%（含）的货物 ， 经“二线”进入内地免征进口关税 ， 照章征收进口环节增值税、消费税 。这条政策又被成为“原产地规则”政策 。毫无疑问 ， 这条政策的作用是巨大的 。 假设一个公司生产需要的所有零部件全由全球进口 。 往常在保税区内组装后再销往区外是要补缴关税的 ， 现在企业只需要让加工增值超过3成 ， 这个关税就可以免去 ， 企业在当地开场雇佣的工人是很容易完成这3成的增值 。 因此 ， 零部件来自全球供应链的加工企业或者是制造业创业者 ， 在海南设厂建立企业 ， 无疑是一个好选择 。不仅如此 ， 国家正在为海南营造低税率环境 ， 即“海南自贸港鼓励类企业实施15%企业所得税 。 ”这项优惠税率政策的核心 ， 就是超低企业所得税 。与香港、新加坡、迪拜税率对比来看 ， 除了酒类、烟草等几类特殊物品之外 ， 香港不设增值税和营业税 ， 境外所得利润也不纳税 。 在最重要的利得税方面 ， 有限公司税率16.5％, 非有限公司税率15% 。 新加坡企业所得税为17% 。 迪拜企业所得税只针对外资银行或者石油公司征收 ， 其中外资银行税率为20% ， 石油和石化公司税率为55% 。此外 ， 中国内地的企业所得税是25% ， 只有国家高新技术企业和西部符合鼓励类产业等几类特殊主体可以享受15%的税率 。 显然通过对比 ， 海南自贸港鼓励类企业实施15%企业所得税 。 竞争力凸显 。结语如果说40年前深圳是全国发展的快车道 ， 30年前快车道是上海浦东 ， 那么海南将是未来20年的快车道 。 在政策红利之下 ， 海南自贸港如果能做到不绕道 ， 敢闯敢试 ， 相信契机和好运会接踵而来 。


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