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历史鋭鉴|“以其故俗治”—以初郡制度为代表的经典汉代统治思想( 二 )


1、“以其故俗治” ， 在不改变初郡地区原有的统治方式以及各地统领的统治地位为前提 ， 汉代统治者开始尝试与少数民族原有统治者建立起联合统治；
2、采取勿赋税、轻税薄赋的民生政策 ， 在初郡地区 ， 大多土地还处于公有制状态 ， 所以 ， 可以征收的税赋本身就寥寥无几 ， 即便有符合条件的缴税者 ， 也仅仅局限于当地的首领或“富户”；
3、厚赐赠帛的政策 ， 利用汉代内地丰富的物资来吸引初郡地区的首领 ， 以此形成拉拢的状态 ， 在初郡地区 ， 汉代内地的布匹等等物资堪称珍惜资源 ， 轻易就可得到首领的关注与依附 ， 所以 ， 在此基础上建立起来的隶属关系 ， 为日后汉代统治者大一统思想战略实施打下潜在基础；
4、移民屯垦的政策 ， 即招募豪民、罪人、流民等到初郡地区屯垦 ， 这一点可以做到汉代开发南方偏僻蛮夷之地的自给自足 ， 完全不会对整个国家的统治支出造成拖累影响 。 而且 ， 在指导当地人进行屯垦之时 ， 更能有效传播汉代当时先进的生产思想；
5、选派任用廉洁官吏的政策 ， 这一点是为了汉代对于初郡地区人们的思想统治打下潜在基础 ， 而且 ， 通过选派廉洁官吏担任当地太守或县令 ， 相当于汉代统治者直接与少数民族的酋长进行了链接 ， 也更好的取得了当地民众对于陌生汉朝的信赖；
6、开凿通往初郡地区道路的政策 ， 对于统治者来讲 ， 初郡地区虽然落后却极具开发价值 ， 完全可以在逐渐开化之时为汉代带来源源不断的优质资源 ， 修建道路对于加强初郡地区的更高级别统治奠定基础；
7、帮助初郡地区发展生产、文化、教育的政策 ， 只有在生产、文化、教育多方面的长期熏染 ， 才会让初郡地区的人们逐渐与汉代国内大多地区的人们具备统一的思想 ， 尤其对于边疆的稳固极具意义 。

历史鋭鉴|“以其故俗治”—以初郡制度为代表的经典汉代统治思想
本文插图

西汉初年郡国并行示意图
三、初郡制度体现的优越性
封建统治者中央集权的手段本质上都是残酷的 ， 为了保证自己的王朝长治久安才会出现不同程度的变通 。 在此基础上 ， 初郡制度体现的优越性正是汉代统治者不温不火的治国理念 ， 这也与汉代开国初期得益于黄老的无为而治思想 。 在逐步实现初郡地区的深入统治 ， 放弃了暴政手段的武装镇压 ， 而是从根本处让初郡地区的人民臣服于治国理念更加开明的汉代统治者 ， 这才是初郡制度最具优越性的方面 。
四、初郡制度对于后世的影响
如果我们只从汉代对于南方边疆采用的初郡制度就事论事 ， 反而无法感受到这样的制度对于后世的影响 ， 以及从中可以感受到的汉代统治者顶级的统治智慧 。 洞悉历史 ， 初郡制度教给后人的是面对完全陌生的统治地域以及面对与自身完全不同的政治、经济、生产、文化差异时 ， 如何能平稳的过度到大宗统治的精髓所在 。
最经典的例子便是清代时期 ， 统治者鉴于南方各少数民族的特殊情况而采取的一系列不同于内地州县的统治政策 ， 究其根本 ， 都只不过是清代将汉代的初郡政策大大发展了而已 ， 但是 ， 清代此举的确给自己的统治带来切实的利益 。 所以说 ， 初郡制度更加符合古训“治大国如烹小鲜”的理念 ， 只有耐心进行缓慢逐步治理 ， 才能得到未来的长治久安 。

历史鋭鉴|“以其故俗治”—以初郡制度为代表的经典汉代统治思想
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西汉郡国并行制
结语：
始于西汉的初郡制度为推进汉代统治稳固起到了绝对积极的作用 。 虽然在东汉时期 ， 官吏在华南地区推行的“教化”表面上是曾经的初郡制度的进一步发展 ， 其实本质上 ， 这种教化已经与初郡制度的“毋赋税”政策貌合神离 。 所以 ， 汉代初郡制度真正推行时间并不长久 ， 但是 ， 对于后世影响始终是意义非凡的 。


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