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历史鋭鉴|“以其故俗治”—以初郡制度为代表的经典汉代统治思想


汉代之所以在历史上有着不可磨灭的影响力 ， 不光是因为汉代在中国封建较早期出现 ， 还有对于秦朝很多优秀治国思想的继承 ， 并在这其中为后世留下了很多经典的治国理念 。 毫不夸张地讲 ， 汉代从最初的开始到鼎盛再到最后的灭亡 ， 每一个阶段形成的原因 ， 对于之后的历朝历代都有借鉴作用 。
封建时期的国家 ， 在稳固自身领土的同时 ， 还要大力推进国家版图的扩张 。 所以 ， 统治者面临的问题更是如何治理文化、政治、思想差异性巨大的周边地区 。 在这其中 ， 历代王朝对于南方少数民族的管理都曾制定过不同的政策 ， 采取过不同的措施 。 虽然各个朝代的统治手段各有不同 ， 纵观历史 ， 这些统治措施的内容与前世王朝相关内容都有着极度相似之处 ， 也就形成了前后王朝统治措施的继承和发展关系 。
但是 ， 针对于南方少数民族地区的治理发展思想 ， 尤以汉代建立的初郡制度堪称经典 ， 不但给当时的汉代带来了切实的利益 ， 也给后人带来了很多启发与效仿的实例 。 所以 ， 以初郡制度为代表充分反映了汉代统治思想的优越性 ， 这才是汉代至今受人敬仰的根本原因 。

历史鋭鉴|“以其故俗治”—以初郡制度为代表的经典汉代统治思想
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汉代时期的地图
一、初郡制度形成背景 《史记》中曾记载：汉连兵三岁 ， 诛羌 ， 灭南越 ， 番禺以西至蜀南者置初郡十七 ， 且以其故俗治 ， 毋赋税 。 南阳、汉中以往郡 ， 各以地比给初郡吏卒奉食币物 ， 传车马被具 。 而初郡时时小反 ， 杀吏 ， 汉发南方吏卒往诛之 ， 间岁万余人 ， 费皆仰给大农 。 大农以均输调盐铁助赋 ， 故能赡之 。 然兵所过县 ， 为以訾给毋乏而已 ， 不敢言擅赋法矣 。
在这其中提到的“俗治” ， 针对的就是汉代实行郡国并行制度中的岭南及西南夷地区 ， 也就是汉武帝时期设立的“初郡”地区 ， 对其采用了一种前所未有因地制宜的统治政策 。
什么是“初郡” ， 初郡有它特定的含义 ,它是专指汉朝在南方少数民族地区所设郡的专门称呼,有其特指的时间和特定的范围 ,即指汉朝在西南、岭南 、武溪等少数民族地区所设立的郡 ,因是汉朝在这些少数民族地区初次设郡, 故名为初郡
汉代在特定的时间段中初次在南方边疆地区建立了初郡地区 ， 根本原因是各种不利因素导致汉代对于初郡地区的统治局势十分严峻 。 在这些地区 ， 少数民族人口庞杂且种族庞杂 ， 分布地区更是大而分散 ， 不同地域之间存在的差异同样十分巨大 。 尤其以生产力发展水平极度不平衡为突出特点 ， 在这其中 ， 有的是以耕田为主的农业民族 ， 有的却是半农半牧的游牧民族 ， 更有甚者 ， 还有依旧处于“散在溪谷 ， 绝域荒外 ， 山川阻深 ， 生人以来未常交通中国”的原始部落 。
所以 ， 在这样的局势中 ， 汉代对于开化地区的统治措施不可能在初郡顺利开展 ， 因地制宜才是能够保证汉代日后对于初郡地区更深入统治的保证与开端 。 由此 ， “初郡制度”应运而生 。
【历史鋭鉴|“以其故俗治”—以初郡制度为代表的经典汉代统治思想】
历史鋭鉴|“以其故俗治”—以初郡制度为代表的经典汉代统治思想
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汉代边疆有很多少数民族
二、初郡制度具体内容
初郡制度体现了统治者对于尚未开化地区最佳的统治思想 ， 有一种四两拨千斤的意味在其中 ， 算得上用最低的成本保证了中央集权在地方安全的进行 。 而初郡制度的核心就是在不改变南方少数民族首领的统治方式和地位的前提下 ， 放权于少数民族的首领去管理原有的地方 ， 由此形成一种汉代王朝与少数民族首领之间共同建立的联合统治局面 。
所以 ， 初郡制度的具体内容包含了对于初郡地区落地的管理措与汉代从外界对于初郡地区辅助的管理手段 。 具体内容包括以下几个方面：


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