政策落实|解封后的武汉民营企业现状调查：政策纾困需要快准狠( 四 )
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6.民营企业还面临较严重的应收账款问题
除了融资难问题 ， 企业还有回款难问题 。 83.78%的企业反映有应收账款 ， 而且54.72%的企业应收账款占2019年的营收比例超过20% 。 在有应收账款的企业中 ， 10.4%的应收账款来源于政府机构、27.17%的应收账款来自于国有企业和事业单位 ， 47.11%的应收账款来源于民营企业 。 不同规模的企业应收账款的来源差异不大 ， 见表9 。
表9：企业的应收账款问题
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五、民营企业获得财税优惠情况
1.财税政策优惠落实基本情况
问卷调查结果（见表10）显示 ， 目前社保免缴缓交政策落实的效果较好 ， 有超过七成的企业获得了优惠 ， 其次是增值税减免政策 ， 再次是公积金缓交政策和租金减免政策 。
表10：财政政策优惠落实情况（多选）
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2.财税优惠政策落地难的原因
在问卷调查中 ， 课题组对企业享受优惠政策不足的主要原因进行了问卷调查 ， 见表11 。 优惠政策不明确、可操作性不强是企业反映最多的问题 ， 政策太多、文件太长 ， 但是很多政策没有操作细则 ， 没有具体对接部门、对接流程 。 有37.05%的企业反映自己不在政策优惠的范围内 。 30.99%的企业认为是优惠信息渠道不通畅 。
而且 ， 课题组在对企业细分规模之后发现 ， 对于不同规模的企业而言 ， 政策不明确 ， 可操作性不强都是政策落实效果不佳的最主要原因 。 大型企业是完全有能力去了解政策的 ， 但营收超过1亿元的企业中有47.82%的企业也认为政策不明确 。 这说明 ， 并不是由于企业缺乏人手去解读和研究政策才导致企业难以享受优惠 ， 确实是政策的设计上存在问题 。 此外 ， 不同类型的企业都认为自身不在政策优惠的范围内是政策优惠效果不佳的主要原因 ， 这表示政策的普惠性还有待加强 。
表11：企业享受政策优惠不足的原因（多选）
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3.财税政策优惠幅度不大
课题组对于企业享受的财政优惠政策力度也进行了调研 ， 图15显示 ， 绝大部分（74.33%）企业认为目前出台的财税优惠政策只能降低5%不到的成本 ， 16.46%的企业认为政策优惠能降低经营成本不到10% ， 可以说财税政策的力度对于大部分企业而言是杯水车薪 。 
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图15：企业享受的财税优惠降低企业经营成本的比重
六、结语
从2020年4月底和5月底两次调查问卷的情况来看 ， 目前民营企业面临的困难非常突出 ， 一方面不停失血（订单不足却仍需要支付大量固定经营成本） ， 另一方面输血不足（融资难、财税政策优惠力度不大） ， 导致很多企业濒临倒闭的边缘（50.12%的企业订单不足1个月） 。 事实上 ， 参与工商联调研问卷的企业都是武汉市比较知名的民营企业 ， 可以推断武汉市民营经济的整体情况应该比调研结果更加严峻 。
正如前文所述 ， 7、8月一直是企业的经营淡季 ， 很多企业的经营状况如果在6月份没有好转 ， 极有可能就不再存续 。 因此 ， 救助民营企业、保住民生是有时间窗口的 ， 各类政策需要快、准、狠 。
所谓快 ， 即政府的行动要快 ， 要迅速帮助企业获得贷款、落实各项财政优惠 ， 帮企业把血（资金）续上 ， 才能让企业存活下来 。
所谓准 ， 就是政策需要分级分类、精准施策 ， 让各类企业都有获得感 。 调研中 ， 无论是个体户、小微企业还是中型企业都在抱怨自己不在政府的优惠范围之内 ， 例如个体户和小微企业认为享受不到金融优惠政策 ， 中型企业认为享受不到财税优惠政策或者不在银企对接名单 。 这都说明 ， 政策的设计可能都偏向一刀切 ， 没有分级分类帮助企业纾困 ， 普惠性不强 。
所谓狠 ， 就是政策还需要加强力度 。 目前很多企业认为 ， 一些优惠政策雷声大雨点小 ， 优惠不多 ， 手续还很复杂 ， 财税政策对于企业降低经营负担而言意义不大 。 现在 ， 很多民营企业、中小微企业都面临着复工之后无工可复的困境 ， 政府的纾困政策早一日到位 ， 给企业的这口氧气就能接上来 ， 企业就能存活下去、渡过难关 。
【政策落实|解封后的武汉民营企业现状调查：政策纾困需要快准狠】（作者罗知为武汉大学中国新民营经济研究中心主任、经济系主任、教授 ， 李滢为武汉市工商联公务员）
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