“被逼上楼”的农民：老房强拆，新房未建，窝棚里等明天( 二 )
目前 ， 话题焦点在山东 。 因为当地近日发布了《山东省村庄布局专项规划》 ， 正在推进合村并居 。 但实际上 ， 合村并居已经在一些省份试行了多年 。
根据山东省自然资源厅厅长李琥的介绍 ， 合村并居的道理是这样的：
山东农村数量多 ， 规模小 ， 布局散 ， 密度高 。 全省行政村数量6.95万个 ， 全国第一 ， 平均人口530人 ， 全国倒数第二 。
……农村空心村多、老人和留守儿童多 ， 教育、医疗、养老等问题越来越突出 ， 改善农村生产生活条件的愿望越来越迫切 。 空间布局分散 ， 导致了配套农村地区基础设施和公共服务设施的成本高 ， 不经济 ， 需要全域考虑 ， 优化布局 。
不过 ， 在武汉大学贺雪峰教授等学者看来 ， 这笔账没算清楚 。
其一 ， 和千亿级的合村并居资金相比 ， 村级组织运转成本、基础设施成本不值一提 。
其二 ， 空心村 ， 恰恰是在城镇里失业的农民工最后的港湾 。
其三 ， 带领农民增收致富 ， 想进城的人就自发进城买房了 。
“指望靠合村并点来为农民提供良好基础设施 ， 恰恰是花了大钱没办成事 。 ”
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三农问题专家温铁军教授 ， 则直指合村并居根本目的是“尽可能拿到土地指标” 。
2005年 ， 原国土资源部发过一份《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》 ， 简单来说 ，
就是在农村把一亩宅基地复垦为农田 ， 可以在城镇拿到一亩的建设用地指标
（占补平衡）
。
所以 ， 城镇里的一亩建设用地有多贵 ， 农村的合村并居动力就有多足 。 2020年菏泽市政府工作报告甚至直言：
稳妥有序推进合村并居 ，
加快盘活农村土地资源 ，
完成土地增减挂钩3万亩以上 。
汝之砒霜 ， 彼之蜜糖 。 汝之农房 ， 彼之财源 。
温铁军教授表示 ， 合村并居的背后 ， 是
地产泡沫、金融泡沫和（地方）债务泡沫 ，
“如果这些比较凶险的趋势不去遏制 ， 就挡不住地方政府‘拆村并居’的做法 。 ”
地方有地方的如意算盘 ， 中央也有中央的明令 。
中共中央、国务院《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》里说：
农村居民点迁建和村庄撤并 ， 必须尊重农民意愿并经村民会议同意 ， 不得强制农民搬迁和集中上楼 。
至于我们能做的 ， 唯有更多曝光、更多关注 ， 让地方上的合村并居多一点顾忌 ， 也多一点规范 。
除此之外 ， 小巴还联系了一些当事人、乡村治理学者和法律人士 ， 让我们来看看他们的说法 。
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我是江苏省新沂市高流镇三岔村埠北组的村民 ， 我们村的拆迁签字分两轮 ， 第一轮时 ， 村干部开出了诱人的条件 ， 说是先拆的有奖励 ， 不仅能拿到补偿款 ， 还能以3万—4万的价格买到村里统一建的老年房 。 我父母就是第一轮签字的 。
到第二轮签字时 ， 大家发现老年房并未开建 ， 便很犹豫 ， 但村干部连哄带骗 ， 最终大家基本都签字了 ， 按照400—600元/平米的赔偿价格 ， 每户的赔偿款为四万到十几万不等 。
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