美国疫情诬告滥诉终将失败美国疫情诬告滥诉终将失败( 四 )
美国法院在决定是否批准集团诉讼时不但要适用《美国联邦民事诉讼规则》等法律，更要适用《外国主权豁免法》 。1976年第94届国会第2次会议上，美国国会逐条分析了《外国主权豁免法》草案，出具了一个报告 。从该报告可以看出，美国国会显然在立法时没有考虑州政府也享有起诉外国政府的权利 。密苏里州、密西西比州政府作为原告及集团诉讼代表人对中国提起诉讼，既违反国际法，也不符合《外国主权豁免法》 。
四、美国法院应驳回原告的起诉
美国法院应依职权主动审查案件的事项管辖权，并以缺少事项管辖权为由驳回原告起诉 。审查本院对案件是否享有事项管辖权，是美国法院的义务 。根据《美国联邦民事诉讼规则》第12（h）（3）条，缺少事项管辖权的抗辩可以在诉讼的任何阶段提出 。美国联邦最高法院在1983年尼日利亚中央银行案（Verlinden B.V. v. Central Bank of Nigeria）中认定，即使外国国家并没有出庭主张豁免抗辩，美国联邦地区法院仍然必须主动审查是否存在《外国主权豁免法》上的豁免，如发现原告未能充分证明《外国主权豁免法》上的豁免例外的，法院应以缺乏事项管辖权为由驳回原告起诉 。
美国原告的请求没有任何证据支持，美国法院不得作出对被告不利的缺席判决 。《美国法典》第28编第1608（e）节规定，美国联邦法院或州法院不得对外国国家、其政治分支机构、机构或实体作出缺席判决，除非原告的诉讼请求或救济权利得到了令法院信服的证据的支持 。原告的起诉没有任何依据，美国法院对案件没有管辖权，美国疫情损害的产生、扩大，并非因中国政府造成的，与中国政府防控疫情没有因果关系，故美国法院亦应驳回原告的起诉，不得作出对被告不利的缺席判决 。美国疫情诬告滥诉既不符合国际法，也不符合美国法，终将失败 。
（作者系中国社会科学院国际法研究所副研究员）
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