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国家新型城镇化规划提升县城公共设施和服务能力

国家发改委提出17项“补短板强弱项”建设任务
提升县城公共设施和服务能力
● 新冠肺炎疫情暴露出县城城镇化发展在公共卫生、人居环境、公共服务等方面仍存在不少短板弱项 ， 加快开展县城城镇化“补短板强弱项”的工作显得十分必要和迫切
● 《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》对于目前县城城镇化补短板的部署并非“广撒网” ， 而是“有的放矢” ， 瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域 ， 明确提出了4大领域17项建设任务
● 县城集中了大量人口和各种社会组织 ， 其进行各项活动所产生的各种社会关系也极为复杂 ， 因此需要通过行为准则进行控制和调整 ， 使城市建设和相关工作有条不紊地规范化进行
今年的《政府工作报告》提出 ， 大力提升县城公共设施和服务能力 。
县城是我国推进工业化城镇化的重要空间、城镇体系的重要一环、城乡融合发展的关键纽带 。 改革开放特别是党的十八大以来 ， 县城建设日新月异 ， 但新冠肺炎疫情暴露出县城公共卫生、人居环境、公共服务、市政设施、产业配套等方面仍存在不少短板弱项 ， 综合承载能力和治理能力仍然较弱 ， 对经济发展和农业转移人口就近城镇化的支撑作用不足 ， 与满足人民美好生活需要还有较大差距 。
为了改变这种状态 ， 国家发展改革委近日出台《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（以下简称《通知》） ， 从推进公共服务设施提标扩面、推进环境卫生设施提级扩能、推进市政公用设施提挡升级、推进产业培育设施提质增效等17项建设任务 ， 部署抓紧补上疫情暴露出的县城城镇化短板弱项 。
聚焦17项建设任务
紧紧盯住关键领域
6月16日 ， 在国家发展改革委举行的新闻发布会上 ， 国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮指出 ， 国家发展改革委下一步工作 ， 将围绕提升城镇化的质量和水平 ， 加快补齐城镇基础设施和公共服务的短板 ， 更加注重城市的更新和城市治理 ， 提高对产业和人口集聚的支撑能力 。
孟玮表示 ， 近年来 ， 我国新型城镇化建设有力有序推进 ， 逐步成为扩大内需的主要动力 。 但是在新型城镇化过程中 ， 也存在不少短板和弱项 。 主要表现在城镇的公共设施供给和人口规模不相匹配、城市建设的投融资机制还不够健全、城市治理能力还不够强等方面 。
而此前 ， 国家发展改革委对外发布了《通知》 。
据悉 ， 此次补短板的范围具体是 ， 县政府驻地镇或街道及其实际建设连接到的居委会所辖区域的新型城镇化建设 ， 并在布局建设各类公共设施时 ， 注重做好与邻近地级市城区同类设施的衔接配套；同时兼顾县级市城区（市政府驻地实际建设连接到的居委会所辖区域及其他区域） ， 以及镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇 ， 将其一并纳入目标区域 。
中国城市规划设计研究院原院长李晓江表示 ， 中国城镇化进程正在放缓 ， 发展过程正变得越来越多样、越来越复杂 ， 其中一个很值得关注的现象就是 ， 新增外出农民工数量快速减少 ， 目前中国农民工总量约为2.5亿人 ， 每年新增农民工只有100万至200万人 。 农民工的流动从远距离迁徙转向省内和近距离迁徙 。 过去农民工流动主要从四川等内陆省份流向珠三角、长三角等地 ， 现在则更倾向于省内流动和区域内流动 。
尤其值得关注的是 ， 2020年年初暴发的新冠肺炎疫情暴露出县城城镇化发展在公共卫生、人居环境、公共服务等方面仍存在不少短板弱项 ， 使得加快开展县城城镇化“补短板强弱项”的工作显得十分必要和迫切 。
《法制日报》记者梳理发现 ， 《通知》对于目前县城城镇化补短板的部署并非“广撒网” ， 而是“有的放矢” ， 瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域 ， 明确提出4大领域17项建设任务 。


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