山东“合村并居”始末：山东领导班子迅速回应，官方要求整改( 二 )
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官方要求整改
不过 ， 23日吕德文在南风窗上发表的《山东“合村并居”的真实情况》一文 ， 令合村并居再度成为舆论热点 。 文章描述了几位山东居民在合村并居中遭遇了“一刀切”强拆、先拆后建的亲身经历 ， 引发了公众的热议 。
对此 ， 山东领导班子迅速作出了回应 。 26日 ， 山东省委副书记、代省长李干杰实地调研农村社区建设工作时强调 ， 农村社区建设要坚定正确方向 ， 综合考虑土地流转、自然条件等因素 ， 以生产方式转变为前提 ， 因地制宜 ， 分类施策 ， 条件成熟的积极推进 ， 条件不成熟的不能急于求成 。 要充分尊重农民意愿 ， 搬不搬、建不建 ， 群众说了算 ， 不能强迫命令 ， 不能增加群众负担 。 要坚持依法依规推进 ， 力戒形式主义、官僚主义 ， 真正把好事办好 。
在27日举行的山东省美丽宜居乡村建设视频会议上 ， 山东省委书记刘家义提出 ， 当前要在全省范围对优化村庄布局、建设美丽宜居乡村工作开展“回头看” 。 对正在实施但群众意见较大的、正在研究准备实施的、以及已经研究尚未实施的 ， 先一律暂停 ， 进行重新甄别 。
他指出 ， 总体上看 ， 山东省建设美丽宜居乡村工作适应了农村生产关系、生产经营方式的调整变化 ， 方向是正确的 ， 政策是妥当的 ， 推进是有成效的 。 但个别地方思想认识有偏差 ， 工作统筹衔接不够 ， 征求群众意愿不充分 ， 侵害群众利益问题仍然存在 。 有的地方工作推进存在冒进倾向 ， 做群众工作不深不细、工作简单化 。
“并不是说合村并居应该全部停止 。 ”王小鲁也认为 ， 随着城镇化的进展 ， 很多农村地区人口在减少 ， 有大量的集体建设用地和农民宅基地现在闲置起来了 ， 具备条件的地方可以进行合村并居 ， 但必须满足几方面的条件：首先 ， 合村并居的条件要合理 ， 要农民自愿；其次 ， 土地出让或建设用地指标转让收入归农民；最后 ， 转让要按照市场化原则进行 ， 政府只帮助组织 ， 提供服务 ， 不允许把合村并居作为任务来推行 。
除了合村并居问题外 ， 王小鲁还谈到 ， 城镇化亟待解决的另外两个问题为新城镇居民市民化仍然滞后和土地制度改革严重滞后 。 他认为 ， 应推进“人的城镇化” ，考虑将户籍改革和普及公共服务社会保障作为政府官员重要的政绩考核指标来设置 ， 让政府支出从过去围绕GDP这一中心任务转向保障公共服务和改善民生 。 此外 ， 建议推广跨省的土地增减挂钩的办法 ， 鼓励闲置的土地转让或者复垦 ， 宅基地应当允许自愿转让 ， 指标转让通过市场进行 ， 严禁政府强取豪夺 。 土地市场要规范透明 ， 要保护农民的合法权益 。
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