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香港 一法可安香江！香港国安法正式生效 一览国新办发布会要点 →( 三 )


香港维护国家安全法是一部兼具实体法、程序法和组织法的综合性法律
全国人大常委会法工委主任 沈春耀： 新通过的香港特别行政区维护国家安全法共有六章 ， 分别是第一章总则 ， 第二章是香港特别行政区维护国家安全的职责和机构 ， 第三章是罪刑和处罚 ， 有四类犯罪 ， 第四章是案件管辖法律适用和程序 ， 第五章是中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构 ， 第六章是附则 ， 一共有66条 。 从法律规范的性质属性看 ， 这部法律是一部兼具实体法、程序法和组织法三类法律规范内容的一部综合性法律 ， 这三类规范都在其中有充分的体现 。
主要包括以下几个方面的内容 ， 第一 ， 明确规定了中央人民政府对有关国家安全事务的根本责任和香港特别行政区维护国家安全的宪制责任；第二 ， 明确规定香港特别行政区维护国家安全应当遵循的重要法治原则；第三 ， 明确规定香港特别行政区维护国家安全的职责和机构；第四 ， 明确规定分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或境外势力危害国家安全四类危害国家安全罪行和处罚 ， 其他处罚规定和效力范围 。 第五 ， 明确规定案件管辖、法律适用和程序 。 第六 ， 明确规定中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构 ， 国家在特定情形下的案件管辖和程序 。
香港应尽早完成基本法明确规定的国家安全立法 完善相关法律
全国人大常委会法工委主任 沈春耀： 针对香港基本法现行第23条规定的立法情况 ， 《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第7条也明确要求香港特别行政区尽早完成香港基本法明确规定的国家安全立法 ， 完善相关法律 。 他还表示 ， 香港特别行政区任何维护国家安全的立法及其实施 ， 不得同全国人大的决定和全国人大常委会新近出台的法律相抵触 ， 不得同国家层面的全国人大的决定和法律相抵触 。 这都是重要的制度安排 。
驻港国安公署只在三种特定情形下行使管辖权
全国人大常委会法工委主任 沈春耀： 驻港国家安全公署在特定情形下 ， 对香港国安法规定的案件行使管辖权的规定 。
法律列出三种：（一）案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况 ， 香港特别行政区管辖确有困难的 。 （二）出现了香港特别行政区政府无法有效执行本法的严重情况 。 （三）出现了国家安全面临重大现实威胁的情况 。
沈春耀表示 ， 这个特定情形下 ， 国家安全公署管辖有关案件在启动程序上法律规定也是非常严格和明确的 。 首先由香港特别行政区提出或者驻港国家安全公署提出 。 其次 ， 不论是哪两个渠道提出 ， 都要中央人民政府批准 。 香港国安公署对案件行使管辖权 ， 整个执法是相关联的多个环节 。 行使对有关案件的管辖权 ， 立案侦查由驻港国家安全公署负责 ， 起诉由最高人民检察院指定有关检察机关负责 。 案件的审判由最高人民法院指定有关法院负责 。 侦查、起诉、审判 ， 这些诉讼活动以及刑罚的执行 ， 要适用《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律规定 。 对此 ， 法律在55条、56条、57条都有明确规定 ， 这是一整套执法司法活动 。
【香港 一法可安香江！香港国安法正式生效 一览国新办发布会要点 →】需要指出的是 ， 驻港国家安全公署和国家有关机关对本法规定的危害国家安全的犯罪案件行使管辖权 ， 针对的只是极少数严重危害国家安全的犯罪案件 。 虽然是极少数 ， 但是法律制度必须作出安排 。 这也是根据宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序 ， 中央对特别行政区全面管制权的重要体现 ， 是对香港特别行政区执法司法机关有力、有效的执法和司法活动的支持和加强 ， 也是有利于避免可能出现或者导致出现香港基本法第18条第四款规定的紧急状态情形 。


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