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风云点兵|「日本研究」张伯玉：日本自民党“一强”优势的延续及其原因分析

张伯玉：日本自民党“一强”优势的延续及其原因分析
作者：张伯玉 ， 中国社会科学院日本研究所政治研究室副主任、研究员
来源：《当代世界》2019年第11期；当代世界
微信平台编辑：周悦
内容提要
日本自民党“一强”优势确立于2012年日本众议院选举 ， 此后历经5次国政选举延续至今 。 自民党“一强”是一个“复合结构”：从选民支持基础来看 ， 自民党国会势力之强与选民支持基础之弱是一体两面；从日本政党政治格局来看 ， 自民党“一强”依存于其对立面 ， 即其他政党的“多弱并存” ， 同时自民党与公明党结成执政联盟 ， 其“一强”优势在一定程度上依存于公明党 。 以选举政治为分析视角 ， 自民党“一强”优势的延续与以下因素密切相关：国政选举的低投票率 ， 与执政联盟伙伴公明党在选举中相互通融选票 ， 与保守政党日本维新会展开间接合作 。 从当前日本政党政治形势来看 ， 建立在与公明党结成稳定执政联盟与选举联盟基础上的自民党“一强”优势或将长期延续 。
关键词
日本自民党；参议院选举；“一强”优势；政党政治
日本自民党“一强”优势的确立始于2012年12月日本众议院选举 。 此次选举使日本再次实现政权轮替 ， 自民党控制众议院绝对多数议席成为执政党 ， 民主党则因议席锐减沦为在野党 ， 从两党众议院势力对比来看 ， 民主党已不堪两大政党之“一翼”的重任 。 此后历经两次众议院选举和三次参议院选举 ， 自民党的稳定优势延续至今 。 自民党“一强”优势延续的政治背景是日本政党政治在短暂实现两大政党轮替执政后走向了另外一个方向即“一强多弱” 。 作为两党政权轮替之“一翼”的民主党沦为在野党后 ， 走上不断弱化以及重组、更名与分裂的衰落之途 ， 难以与自民党形成有效竞争 ， 而自民党则在与公明党组成稳定的执政联盟与选举联盟基础之上 ， 延续了自身的“一强”优势 。 本文旨在对自民党“一强”的复合结构与“一强”优势得以延续的原因进行系统分析 ， 以深入理解日本政党政治结构的特点与走向 。
第25届参议院选举与
自民党“一强”优势的延续
2019年7月21日 ， 日本举行了第25届参议院选举 。 从选举结果来看 ， 日本朝野政治势力在参议院议席的分布具有以下三个特征 。
首先 ， 自民党“一强”优势维持稳定 。 2019年7月迎来换届选举的参议员是2013年7月当选的 ， 民主党在2013年参议院选举中议席大幅减少 ， 自民党则赢得了65个改选议席 ， 这是自民党自2001年参议院选举以来赢得改选议席最多的一次 。 因此 ， 各方普遍认为自民党不可能继续保持该纪录 ， 自民党议席减少幅度成为关注焦点 。 开票结果显示 ， 本次参议院选举中自民党赢得57个改选议席 ， 与2019年7月4日选举公示日时的议席数量相比减少了9个议席 。 从所获改选议席数来看 ， 自民党成功地将议席减少幅度控制在一位数以内 ， 加上非改选的56个议席 ， 自民党在参议院共拥有113个议席 ， 占比超过46% 。 自民党在参议院的“一强”优势维持稳定 。
其次 ， 参议院第一在野党立宪民主党控制的参议院议席不到自民党的三分之一 。 参议院选举前 ， 立宪民主党（24席）和国民民主党（23席）在参议院仅差一个席位 ， 两党为参议院第一在野党之位展开激烈争夺 。 参议院选举后 ， 立宪民主党赢得17个改选议席 ， 加上非改选的15个议席 ， 该党在参议院拥有32个席位 ， 与减少2个议席的国民民主党（21席）拉开距离 ， 确立了第一在野党的相对优势 。 但是 ， 立宪民主党议席还不到自民党的三分之一 。
最后 ， 在野党继续维持“多弱并存”的格局 。 其他在野党派参议院新势力（改选议席加上非改选议席）分布如下：日本维新会增加3个议席（16席） ， 日本共产党减少1个议席（13席） ， 社民党维持原有议席（2席） ， 山本太郎组织成立的“令和新选组”赢得2个议席 ， 日本放送协会（NHK）前职员组织成立的“由NHK保护国民”赢得1个议席 ， 无党派增加5个议席（17席） 。 加上立宪民主党和国民民主党的议席 ， 在野党各派势力合计控制参议院104个议席 。 相较自民党在参议院的势力 ， 在野各党派可谓“多而弱” 。
简言之 ， 日本政党政治依然维持“一强多弱”格局 。 与2016年7月举行的第24届参议院选举相比 ， 本届选举朝野政党所获议席并没有大幅增减 ， 尤其是自民、公明两执政党所获议席变化不大 。
自民党“一强”的
【风云点兵|「日本研究」张伯玉：日本自民党“一强”优势的延续及其原因分析】“复合结构”
无论是透过自民党国会力量看其选民支持基础 ， 还是从政党之间的力量对比来看 ， 自民党“一强”都不是简单的单一结构 ， 而是一个多重的“复合结构” 。
首先 ， 从选民支持基础来看 ， 自民党“一强”仅源自两成左右全体选民的支持 。 因此 ， 自民党国会势力之强与其选民支持基础之弱其实是一体两面 。
从自民党在日本国会众参两院的势力来看 ， 自民党众议院势力之强已达该党执政史上的最高水平 ， 其在参议院的势力一度恢复单独控制过半数议席 。 自民党国会力量 ， 尤其是众议院力量之强 ， 已经超过保守势力复兴时期的20世纪80年代 。 “自民党在三次众议院选举中议席率高达61% ， 而20世纪80年代自民党的议席率也不过是50%左右 ， 更超过1986年中曾根内阁时期举行的众参两院同时选举 ， 自民党在此次选举中获得了压倒性胜利 ， 当时该党议席率为58.6% ， 2012年以来自民党国会势力的强大达到该党历史最高水平 。 ”


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