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香港前保安局长叶刘淑仪详解如何界定“违反国安法”：厘清意图最重要，未来或订附属条例

【环球时报-环球网报道 采访人员 白云怡 陈青青】香港前保安局局长、香港行政会议非官守成员叶刘淑仪3日在接受《环球时报》采访人员专访时表示 ， 香港国安法4天前生效 ， 目前正处在一个与香港本地法律和执法程序“磨合”的过程中 ， 相信不久后香港的执法与司法部门会有更清晰的行动指引 ， 准确处理涉国安法案件 。 她同时建议 ， 未来或可考虑为国安法订立附属条例 ， 详细列出不同情况对应的不同处理与制裁方式 ， 以保证更准确、有效的执法和司法 。
国安法生效后 ， 香港警方共拘捕逾三百人 ， 其中十人涉嫌违反香港国安法 。 在这十人中 ， 一名在电单车上悬挂“港独”旗帜并骑车连撞三名警察的嫌疑人3日下午被提堂 ， 被控“煽动他人分裂国家罪”和“恐怖活动罪” ， 另外九人则于同一日被准许保释 ， 是否会被以涉嫌违反国安法的罪名检控尚不确定 。 在这一背景下 ， 担忧“轻判纵容”和“过于严厉”的声音同时在香港社会出现 。
对此 ， 叶刘淑仪表示 ， 国安法才生效三天 ， 尚处在与香港本地法律和执法程序“磨合”的过程中 ， 到底哪些具体行为可被认定为触犯国安法 ， 需要律政司逐步给出清晰的专业判断 。 她强调 ， 分析每一例案件时 ， 厘清嫌疑人的意图 ， 对判定一个人到底是触犯国安法还是香港其他法律非常重要 。 “比如一个人拥有一些可能涉嫌‘港独’口号的宣传品 ， 拥有宣传品本身可能不会违法 ， 但如果这是有组织的行动的一部分 ， 则很可能存在问题 。 ”
对于一些法条的模糊之处 ， 她不认为这将对执法的有效性构成难题 ， 亦不会像部分反对派人士声称的那样 ， 在香港形成“文字狱”或“批斗潮” 。 “有些条文未列明具体情况 ， 是因为未来可能存在新的手段 ， 现在尚无法预判或掌握” ， 叶刘淑仪称 ， 未来或可考虑为国安法订立附属条例 ， 详细列出不同情况对应的不同处理和制裁方式 ， 这可以保证更准确的执法和司法 ， 也符合普通法系的特点 。
而在被问及立法会中反对派议员哪些言行可能触犯国安法时 ， 叶刘淑仪则称 ， “我想反对派自己会心中有数 。 在最近的立法会会议中 ， 他们已提出这种问题 ， 比如再推动支持‘民主自决’的主张 ， 能否获得立法会条例豁免 。 他们的疑问 ， 目前还没有人给出清晰的回答 ， 但我想他们自己心里应该已有数” 。
3日 ， 国务院宣布任命郑雁雄为中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署署长 ， 任命李江舟、孙青野为中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署副署长 ， 后两人被认为分别有公安系统和国安系统背景 。
对此 ， 叶刘淑仪对《环球时报》采访人员表示 ， 港内一些人士不必对由内地公安或国安部门官员领导驻港公署业务工作“大惊小怪” ， “港英时代”就是这样的安排 。 曾在港英政府任职的她回忆称 ， 当年警方政治部由英国军情五处、军情六处直接领导 ， 驻港英军也有情报人员 ， 只是彭定康任港督时故意将这些建制“斩手斩脚” ， 使得类似建制在香港回归后长期未得到重建 。 她强调 ， 由中央重要部门来领导驻港公署的工作 ， 对香港的国安事务而言 ， 是一件好事 。
针对一些声称“公署不受任何监督 ， 可能滥权”的声音 ， 叶刘淑仪则表示 ， 如驻港国安公署的职务行为代表的是国家行为 ， 则但凡主权国家的国家行为都存在若干豁免 。 她举例指 ， 现在中央驻港机构如中联办 ， 其人员生活行为一直都很尊重香港法律 ， 但其职务行为是国家行为 ， 因此享有豁免 。 她又指 ， 其实不仅国安法 ， 香港本地法律也有类似安排 。 “香港的《释义及通则条例》第66条就规定了国家权利的保留 ， 这是港英政府留给香港的法例之一 。 在英国也有一些条文是所谓‘皇家特权’即‘政府特权’ ， 都属于国家行为的豁免 。 ”
她同时表示 ， 现在香港媒体自由度这么高 ， 社会也很透明 ， 如果真有“滥权”或违法 ， 一定会有社会舆论的监督 ， 因此这种局面并不容易发生 。


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