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金羊网|【地评线】金羊网评：总结经济特区40年发展经验 确立粤港澳大湾区建设新思维( 二 )


“共向”思维是共识同行的思维 。 处于共同体中的每个发展主体有不同的发展条件、发展要求和发展路径 ， 当这些条件、要求和路径相互排斥、相互制约和相互冲突时 ， 就会产生内耗、就会增加发展成本 。 “挖别人的墙 ， 修自家的院”结果必然是“倒了别人的墙 ， 堵了自家的路” 。 “共向”思维是在共识的基础上 ， 推倒相互封闭的“墙” ， 修好互联互通的“路”开好自己的“车” ， 奔向各自的目标 。 这就像多车道并行不悖的高速公路 ， 虽开向同一方向 ， 但各有目标 ， 各行其道 ， 各得其所 。
“共向”思维是互利多赢的思维 。 竞争是市场经济主要的运行机制 ， 但恶意竞争、过度竞争会导致你死我活或两败俱伤 。 “共向”思维是把竞争限定在相互增益、互利多赢的轨道上 。 利益相关方着眼共同利益和长远发展 ， 相互之间通过取长补短、错位发展、降低交易成本、避免不确定风险 ， 可实现互利多赢、相互增益的共同发展 。 香港、澳门、广州、深圳等中心城市的非主体功能可逐步有序地向周边城市转移 ， 集中空间资源发展主体产业 ， 增强自身的主体功能 。 周边城市可根据自身优势建设服务中心城市的社区、学校、医院、养老院、休闲旅游区 ， 通过空间布局上的整合 ， 实现互利多赢的发展 。
“共向”思维是互补联动的思维 。 每个发展主体都有不同方面不同程度的“短板” ， 这种短板会制约发展的规模、速度和质量 。 “共向”思维是在共同利益驱动下以互补增优势 ， 以联动成大业的思维 。 相关方通过资源互补可提高单位资源的使用效率 ， 通过优势互补可增强整体的发展实力 ， 通过产业联动可以集群优势占据发展的制高点 。
“共向”思维是共建共享的思维 。 竞争是发展的动力 ， 是优胜劣汰的机制 。 竞争基础上的合作是为大发展装配新引擎 ， 是以集群优势引领潮流的机制 。 粤港澳大湾区的发展不但需要万马奔腾、百舸争流 ， 更需要高端引领、舰队远航 。 高端引领的平台需要合作共建 ， 舰队远航需要航母编队 。 “共向”思维就是共建高端平台、共组航母编队 ， 以集群优势实现更大发展的思维 ， 就是在共建中融入自我、实现自我、共享成果的思维 。
“共向”思维是共同发展、共同富裕的思维 。 粤港澳大湾区是由发展程度不平衡的城市组成的发展共同体 ， 通过共同发展、实现共同富裕是粤港澳大湾区追求的目标 。 发展不平衡一方面是因为资源占有和资源配置条件不同造成的 ， 另一方面是因制度、体制、政策的差异造成的 。 粤港澳大湾区一方面可通过更加便捷的要素流动优化各地的资源配置 ， 形成互补联动的发展格局 ， 另一方面可通过制度、体制和政策的创新 ， 营造互利多赢、均衡发展的营商环境 。 这种发展新格局 ， 将改变粤港澳大湾区的生产生活方式 ， 形成“工作在都市、居住在城镇、休闲在乡村”的工作生活圈 。 大都市、大城市挣的钱 ， 部分花在城镇和乡村 ， 必然带动城镇和乡村的“优质生活圈”建设 ， 从而实现大都市、大城市、城镇和乡村的共同发展和共同富裕 。
顺应融合发展趋势 还需要“融新”思维
粤港澳大湾区在共同发展中必然形成大融合的趋势 。 这种融合体现在政治、经济、文化的方方面面 。
政治上必然由注重制度形式向注重制度功能转化 ， 形成多元优质制度元素融合而成的制度功能完善的政治局面 。 “以人民为中心”的治国理念追求的是人民生活水平普遍提高、人民满意度不断增加 。 “一国两制”中凡是能促进发展、能增加人民福祉的制度元素都将融合在一起 ， 形成不拘一格且制度功能完善的政治局面 。
经济上必然由注重营造各自优势向注重营造集群联动优势转变 ， 形成资源跨界配置、产业集群联动的发展态势 。 “一国两制”有“两制”的界限 ， 各市、各县、各乡镇之间有行政区划界限 。 这些界限将各地发展限定在有限的空间范围和资源条件上 ， 各地都争先恐后地在各自权限范围内营造独特优势 。 这种独特优势固然有利于各自有特色的发展 ， 但也固化了自身的劣势和短板 ， 无法实现向更高层次的“超越” 。 粤港澳大湾区将通过扩大开放和深化改革 ， 逐步消除和融解各种界限 ， 营造资源跨界配置、产业跨界联动的经济环境 ， 在大区域范围内 ， 集中培育有世界品牌效应、有完整产业链配套、有纵深资源支撑的产业集群 。 这种融合而成的集群联动态势将形成世界一流的竞争力 。


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