志愿服务|南昌东湖区在江西省率先探索居家养老志愿服务“时间银行”模式
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7月6日 , 南昌市东湖区百花洲街道火神庙社区居委会(王健摄)
目前 , 南昌市东湖区60周岁及以上户籍老年人口数达10.58万 , 占全区总人口比重为23.57% 。并且高龄、失能和失智老人口剧增 , 空巢化速度加快 , 其中80-89岁老人13827人 , 90-99岁老人1832人 , 100岁及以上老人24人 , 失能失智老年人数4000余人 , 正面临着人口老龄化的严峻挑战 。因此 , 做好养老服务工作的任务十分繁重 。为大力推进居家和社区养老服务 , 满足新时代老年群体日益增长的多元化养老服务需求 , 东湖区认真开展养老服务体系建设情况的专题调研 , 深入街道、社区和居民家庭 , 了解和挖掘社区养老服务资源 , 摸清和掌握居家老年人的服务需求 , 鼓励和发展具有东湖特色的居家养老服务 , 引导和培育辖区内专业志愿服务团队 , 积极创新居家养老服务体系 , 于2017年10月在全省率先探索居家养老志愿服务“时间银行”模式 。
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7月6日 , 东湖区民政局周劲辉介绍“时间银行”运营情况(王健摄)
目前全区范围内已经建立“时间银行”总行1个 , 分行 12 个 , 建成并投入运营“时间银行”支行 113个 , 全区范围内招募系统注册志愿者3095人 , 开展社区公益活动6160次 , 志愿服务存时记录达5万余条 , 累计服务时长达到11万余小时 , 荣获2019年南昌市最佳志愿服务项目 。
国家民政部对南昌市东湖区创新探索居家养老志愿服务“时间银行”模式给予高度评价;江西省委书记刘奇对东湖区探索居家养老志愿服务“时间银行”工作给予了充分肯定 , 并亲自深入东湖区视察;省长易炼红在江西改革动态《东湖区“时间银行”养老模式的探索》专题建议报告中批示“可借鉴、可推广” 。副省长、时任南昌市委书记殷美根在走访“时间银行”工作后 , 指示市人大进行专题调研 , 以地方法规形式让“时间银行”模式得以传承推广 , 并写入了《南昌市居家养老服务条例》当中 。南昌市委书记吴晓军在走访“时间银行”总行后 , 对东湖区的居家养老志愿服务工作表示了肯定 。
为将“时间银行”工作有效、持续的推进 , 切实做好这件为老服务民生实事 , 经过东湖区第十六届人民代表大会第四次会议依法投票表决 , 确定居家养老志愿服务“时间银行”工程为东湖区政府2019年实施的首个民生实事项目 , 并列入区重大重点工程 。
政府引导 , 搭框构架
“时间银行”借鉴商业银行运作模式 , 以服务时间为交换媒介 , 鼓励 60 岁以上低龄健康老人和其他志愿者 , 为社区 80 岁以上高龄和失能、失智、独居、失独老人提供志愿服务 。一是强化组织领导 。成立了区委书记总负责、区长任组长、分管领导具体负责、相关部门主要负责人为成员的东湖区居家养老志愿服务“时间银行”工作领导小组 , 下设办公室 , 负责制定规章制度、设立基金账户、实施考核奖惩 , 印发了《东湖区全面推行居家养老志愿服务“时间银行”实施意见》 , 制定了《东湖区居家养老志愿服务“时间银行”实施方案》、《东湖区居家养老志愿服务“时间银行”管理办法》、《东湖区居家养老志愿服务“时间银行”志愿者队伍管理办法》、《东湖区居家养老志愿服务“时间银行”捐赠资金管理办法》等一整套完备的规章制度体系 。对人、财、物等各方面要素的准入审核、使用管理、权利义务进行规范和约束 。二是搭建架构体系 。在区级、街道、社区分别设立总行、分行、支行三级运行体系 , 总行负责管理全区时间银行运行系统 , 组织实施时间银行信息化建设、收集汇总数据、指导各单位开展工作、评估监督运行绩效;分行负责指导调度和评估考核支行等;支行负责服务需求调查 , 志愿者招募、注册 , 志愿服务反馈、录入和兑换等 。三是打造智慧平台 。以“老年人信息数据库”为基础 , 打造“时间银行”智能云平台 , 将志愿服务与居家养老服务结合成高效管理服务系统 。已上线手机 APP、微信公众号 , 并制作时间银行小动画与H5展示 。四是强化时间银行总行建设 , 为更好的运营东湖区时间银行工作 , 经区委、区政府研究 , 将叠山路136号场地打造成东湖区时间银行总行 , 目前装修改造工程已竣工 , 内设接待区、宣传展示区、健康驿站、资料室、志愿者之家、实训室等功能区域 , 全方位保障东湖区时间银行工作需要 , 现已正式投入运营 。
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