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志愿服务|南昌东湖区在江西省率先探索居家养老志愿服务“时间银行”模式( 二 )


社会参与 ， 建强队伍
“时间银行”将志愿服务的“无偿性”变为“时间上”的有偿 ， 激发潜在的志愿服务资源 ， 将社会的志愿服务连接成一个整体 ， 用政府较小投入撬动整个社会志愿服务资源 。
志愿服务|南昌东湖区在江西省率先探索居家养老志愿服务“时间银行”模式
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东湖志愿者冯华 ， 当志愿者30余年 ， 可以凭借时间银行卡兑换锅、洗衣粉等日用品（王健摄）
一是明确志愿者招募对象 。招募的志愿者包括社区 60 周岁左右低龄健康老人、社区党员、社区居民、高校志愿者和专业护理团队等帮扶组织 ， 构建多层次的志愿者服务体系 。二是加强志愿者教育培训 。由“总行”定期组织开展志愿者教育培训 ， 先后联合章金媛爱心奉献团、东湖区红十字会、南昌市雄鹰救援队、江西省民政学校、南昌市卫校等单位和组织开展了培训 ， 培训内容包括失能、半失能老人生活护理、急救护理 ， 应急求助等 ， 培训千余人次 。三是完善志愿服务存取制度 。明确了服务存储和兑换标准 ， 每个“支行”都设立了工作人员 ， 对志愿者服务时间和内容进行登记；并设有“时间币”兑换区 ， 设置了不同等级的兑换物品 ， 志愿者可将一部分时间用于兑换物品 。根据兑换标准 ， 志愿者可将服务时长70%用于兑换养老服务 ， 30%用于兑换物品 。
社区为主 ， 循环互助
东湖区积极发挥社区的桥梁和纽带作用 ， 充分调动社区居民的积极性 ， 动员和鼓励社区居民参与为老志愿服务 ， 共同助力居家养老志愿服务“时间银行”落地见效 。一是摸排服务对象需求 。“支行”对社区80 岁以上高龄和失能、失智、残疾以及独居、失独老人、重点优抚对象的需求进行调查 ， 筛选出符合条件的老人建立档案 ， 通过集中或“一对一”培训方式 ， 让老人熟悉需求信息发布流程 ， 老人无法发布需求信息时 ， 由工作人员帮其寻找帮扶对象 。二是明确志愿服务流程 。服务对象通过登录“时间银行”管理系统或手机APP发布服务需求 ， 然后将按照系统自动派单、志愿者接收服务任务、志愿者上门提供服务、服务对象评价、“支行”回访确认结算的流程 ， 开展志愿服务 。发布需求存在困难的服务对象 ， 可由服务对象家属或“支行”工作人员代为发布 。三是引导结对帮扶服务 。引导志愿者和志愿团队与服务对象签订服务协议 ， 结成“一对一”、“一对多”、“多对一”帮扶对子 ， 开展志愿服务 。火神庙支行的志愿者冯华帮助一名失能老人 ， 累计服务两千多小时；章金媛爱心奉献团、南昌市第一医院与小金台、火神庙、杏苑等支行建立长期帮扶关系 ， 为服务对象定期提供医疗保健康复服务 。
机制保障 ， 长效运行
【志愿服务|南昌东湖区在江西省率先探索居家养老志愿服务“时间银行”模式】东湖区通过建立居家养老志愿服务“时间银行”的各项规章制度 ， 进一步强化志愿服务保障 ， 推动这一机制长效可持续地运行 。一是建立资金保障机制 。按照“政府投一点、社会帮一点、企业捐一点、居民筹一点”方式 ， 由区财政先行拨付100万元作为试点工作经费 ， 配套成立“时间银行”公益基金 ， 用于“时间银行”的建设和日常开支 。目前 ， 已经面向社会各界组织和广大机关干部开展爱心募捐活动 ， 筹得资金 46 万余元 。“时间银行”被列入2019年东湖区民生实事项目后 ， 区财政安排投资500万元 ， 用于打造项目 。二是明确继承变更机制 。志愿者需要更换“银行卡”使用者 ， 经与更换对象办理变更手续后 ， 更换对象即获得志愿者原有“财产” ， 并作为新的志愿者服务老人；当志愿者去世无法使用“银行卡”时 ， 其继承人可到“时间银行”办理继承手续 。三是完善服务激励机制 。开展志愿者服务星级认证工作 ， 累计服务时间达到 200 小时、400 小时、600 小时、1000 小时、1500 小时 ， 分别授予 1 星级、2 星级、3 星级、4 星级、5 星级称号 ， 并根据志愿者服务时长 ， 对全区排名前5名的志愿者评为“最美志愿者” 。对“最美志愿者”和 5 星级志愿者进行表彰 。四是健全志愿者保障机制 。“时间银行”与天安保险公司达成合作 ， 为65周岁以下（含65周岁）符合购买保险条件的星级志愿者 ， 统一购买了价值220元上门服务保险 。五是健全服务评估机制 。建立“事前考核评估、事中现场评估、事后电话回访 ， 定期巡查”的全程评估体系 。服务前 ， 由支行评估志愿者服务技能 ， 确保其服务能力能够达标；服务中 ， 服务对象可根据志愿者服务态度、服务质量进行现场评判；服务后 ， 志愿者对评判不满意可申请复议 ， “支行”将采取电话回访、上门调查等方式进行确认 。六是示范单位创建机制 。为持续推动东湖区居家养老志愿服务“时间银行”工作 ， 切实办好东湖区为老服务民生实事 ， 经区委、区政府研究决定 ， 在全区“时间银行”各分行、支行中 ， 广泛开展创建“时间银行”示范单位活动 ， 并制定《东湖区创建居家养老志愿服务“时间银行”示范单位实施方案》 。


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