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中山业内人士、市民、物业管理公司等代表，共同探讨“生命通道”( 二 )


现实生活中 ， 很多人是站在自己的立场想问题的 ， 即便他明白这样可能导致火灾、堵塞 。 譬如 ， 在出入口附近楼栋的业主 ， 会想着不挤占自己楼栋下面的位置 ， 而去停靠其他楼栋下的通道位置 ， 想着消防车能进自己家就行了 。
物业公司虽然直接管理小区 ， 但因为没有执法权 ， 导致很多东西无法立即处理 。
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南都：目前 ， 私家车堵塞消防车通道是由交警部门进行违停处罚 。 你认为除此之外 ， 相关部门还可以通过哪些措施来进行管理？
叶水荣：一直以来 ， 我们对占用、堵塞消防车通道的违法行为都是零容忍的 ， 该处罚是处罚 ， 该媒体曝光的曝光 。 特别是今年 ， 针对新冠肺炎疫情小区封闭管理的特点 ， 支队联合公安机关发文消防车道治理的事宜 。 针对私家车堵塞、占用消防车通道属于物业产权人或者物业管理公司管理不到位造成的 ， 消防部门依法对物业产权人或者物业管理公司进行处理；针对私家车堵塞、占用消防车通道属于个人行为的 ， 首次发现的由公安机关、消防救援机构联合出具整改告知书 ， 对屡教不改的个人、单位由公安机关、消防救援机构各自依照相关法律进行行政处罚 。
针对个人存在堵塞、占用消防车通道的违法行为的 ， 我市目前面临着一些困境 ， 执法程序较繁琐 ， 还没有形成像交警处理违停一样的简易程序 。
中山市消防救援支队正在结合中山的实际推进《中山市消防条例》立法 ， 希望通过立法来解决如消防车道的监管困境 。 此外 ， 《中山市消防安全责任制规定》修订工作正在进行 ， 将全面细化党委政府、部门的消防安全管理职责 。
彭振宙：我个人认为 ， 以违停、罚款200元对机动车堵塞消防车通道的行为进行处罚 ， 这个力度还比较低 。 加强处罚力度 ， 提高违规成本 ， 也是减少这类行为的重要手段 。 当然处罚不一定是提高罚款金额 ， 可以有其他不同的方式 。
另外 ， 提升市民的消防安全意识 ， 这也是个根本问题 。 比如有的车主 ， 根本不知道有消防车通道 ， 消防安全意识还是比较薄弱 。 因此要创新各种形式 ， 继续加强消防安全宣传教育 。
刘山山：近年来 ， 私家车堵塞消防通道导致消防员无法及时救助的案例屡见不鲜 。 如2019年5月 ， 西安一小区发生火灾 ， 因为着火建筑屋顶是木质结构 ， 起火后火势迅速蔓延 ， 在得知火情之后 ， 消防员虽然第一时间出动进行扑救作业 ， 但最后还是有两人不幸身亡 ， 导致这样结果的原因竟然是消防通道被占而耽误救援 。 辽宁省沈阳市浑南新区一高层商住楼发生火灾 ， 由于消防车通道被停放车辆堵塞影响火灾扑救 ， 引起舆论广泛关注 。 此类事故的发生在引发公众悲痛和惋惜的同时 ， 更值得有关部门深思 。 在实际情况中 ， 许多私家车车主因为法律意识的淡薄 ， 加上为了贪图一时便利 ， 往往都会抱着侥幸心理将车辆临时停放于消防通道 。
为防止此类事故再次发生 ， 尽可能地争取消防救援时间 ， 我国《消防法》第二十八条、第六十条以及应急管理部消防救援局下发的《关于进一步明确消防车通道管理若干措施的通知》 ， 均明确提到有关的行政处罚和强制措施 ， 针对占用、堵塞、封闭消防车通道 ， 妨碍消防车通行的行为 ， 对单位责令改正并且罚款；对个人 ， 处警告或罚款处罚；甚至采取强制拆除、清除、拖离等代履行措施强制执行等措施 。
所以 ， 除了由交警部门进行违停处罚外 ， 我国也应进一步完善其他整治系统 ， 对于多次违反行为应纳入消防安全严重失信行为 ， 记入企业信用档案和个人诚信记录 ， 推送至全国信用信息共享平台 ， 实施联合惩戒措施 。 与此同时 ， 还应建立健全单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道等严重失信行为披露、曝光制度 ， 依法向社会公开披露严重失信信息 ， 充分发挥社会舆论监督作用 ， 从而形成强大的震慑力 。 交警等有关部门在对堵塞消防通道进行处罚时 ， 可落实上述做法 ， 从多方面惩戒此类行为 ， 提高公众对堵塞消防通道这一行为危害性的认识 。
除事后处罚外 ， 有关部门也可通过事前预防的方式进行管理 ， 加大宣传力度 ， 把消防安全知识普及到基层 ， 让人民群众意识到消防安全的重要性和消防安全隐患的危害性 ， 必要时定期组织群众进行消防安全演习 。 针对部分私家车停车难的问题 ， 政府应将私家车停车问题纳入城市规划中 ， 根据居民区的分布合理地开辟更多社会公共停车场 ， 从根源上解决私家车停车难和堵塞消防通道的问题 。
同时 ， 消防部门应协同城管、交警、物业公司等社会各相关行业进行联合行动 ， 加强对消防安全的监管 ， 对个人或单位的违章搭建依法拆除 ， 对商家违法占用依法整顿 ， 要求物业公司对小区内部的消防安全设施进行定期的检验、维修、更换 ， 提供更安全的消防安全服务 。 通过政府各部门和社会各界同心协力 ， 提高对消防安全问题的重视 ， 共同保障生命通道的通畅 。
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南都：在高层住宅小区中 ， 防火门常开 ， 消防楼梯里堆放杂物 ， 这些行为都不少见 。 你觉得为什么这种行为屡禁不止？
黄加红：虽然目前我们管理的小区并没有出现因杂物堵塞造成的火灾 ， 但也会出现消防通道堵塞的情况 。 堵塞的地方主要集中在后楼梯 。 有一些年纪大的业主 ， 就喜欢拾捡纸皮、瓶瓶罐罐来打发时间 ， 基本会放在后楼梯的平台上 ， 这些物品多数是易燃物 ， 容易引起火灾 。


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