河北新闻网|调查｜河北邢台长期护理险制度：让失能老人安度晚年
让失能老人安度晚年
——邢台全面推行长期护理险制度的调查
本文插图
近日 ， 南和区中医院医养中心医护人员为老人检查身体 。通讯员邱洪生摄
一个家庭 ， 一旦有成员因为年老、疾病或者伤残 ， 失去生活自理能力 ， 会陷入怎样的困境？
南和区和阳镇三张村的胡丙申老人因意外事故无法自理 ， 又因脑血栓导致气切 ， 终日靠鼻饲饮食 ， 吸痰、擦洗身体、翻身……日复一日 ， 年复一年 ， 让家属身心疲惫 。 而让人最作难的是 ， 每个月要给老人更换胃管 ， 每次都得抬着老人去医院 。
一人失能、全家失衡 。 为帮助群众摆脱这一困境 ， 2019年以来 ， 邢台市全面总结巨鹿县试点做法 ， 在全省率先全面建立长期护理险制度 。 胡丙申一家成为这项制度的受益者 ， 医护人员不仅上门为老人更换胃管 ， 还给他检查身体、指导用药 ， 甚至擦身洗浴 ， 一家人感激得不知说啥好 。
试点先行
失能之困终得破局
作为我省唯一的长期护理险试点县 ， 早在2016年 ， 巨鹿县就以重度失能人员为保障群体 ， 探索开展医疗专护和机构护理 。 2017年4月 ， 该县又启动中度失能人员护理保险 ， 基金运行平稳 。
2018年 ， 巨鹿县对长期护理险制度进一步拓面延伸 ， 在原有基础上 ， 增加居家护理服务 ， 让不愿离家、经济条件较差的失能人员足不出户也能享受到专业照护 。
随着制度日臻完善 ， 相应管护举措更加精细 。
今年75岁的张海兴和老伴儿生活在一起 。 7年前 ， 他突发疾病导致生活不能自理 ， 吃喝拉撒全靠老伴儿照顾 。
巨鹿县推出居家护理服务后 ， 张海兴首批享受待遇 。 “包括10项医疗服务内容、8项生活服务内容 ， 基本解决了护理难题 。 ”张海兴老伴儿说 ， 但有时病人在家中突发紧急情况 ， 急需联系护理人员时 ， 往往会因找不到或拨错电话而耽误时间 。
针对这一情况 ， 巨鹿县医保局筹集资金 ， 为全县近2000名失能人员配备了“一键呼叫”设备 。 该设备有三大功能：紧急救助、生活服务、亲人通话 。
张海兴老伴儿拿出“一键呼叫”设备 ， 赞叹说：“这个设备操作简单 ， 按下红色按钮就能马上接通护理人员 。 居家护理越来越贴心了！”
“这项服务专为失能老人定制 ， 只需缴纳押金就可免费使用 。 ”巨鹿县医保局局长王振博说 ， 他们还创建了“巨鹿县长期护理保险智慧医养服务平台” ， 实现了长期护理险申请、受理、鉴定、审核、支付功能 ， 同时可对服务机构、服务人员、服务效果进行监管和评价 ， 评价结果与年度考核挂钩 。
巨鹿县长期护理险制度运行健康平稳 。 目前 ， 累计2942人享受长期护理险待遇 ， 开展服务12万余人次 ， 基金累计支出2110万元 ， 现有1905人正在享受长期护理险制度保障 ， 其中贫困人口683人 。 巨鹿县探索推行长期护理险制度还被评为全国40个“改革开放40年地方改革创新案例”之一 。
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覆盖全市
让更多失能老人有尊严地养老
巨鹿县试点经验备受关注 。 2018年6月 ， 邢台市在巨鹿县召开现场会 ， 初步形成在全市推广的基本思路 。
2019年 ， 邢台市将启动实施长期护理险制度列入20件民生实事 ， 写入市政府工作报告 。 同年3月 ， 《邢台市长期护理保险实施方案（试行）》出台 。 随后 ， 市本级和各县（市、区）相继出台配套政策 。 9月 ， 市本级和20个县（市、区）全部启动 ， 按时间节点圆满完成任务目标 。
邢台市医保局副局长孔立京说 ， 长期护理险参保人群主要为城镇职工医疗保险和城乡居民医疗保险参保人员 。 按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则 ， 综合考虑个人、医保基金和财政承受能力等因素 ， 建立了“全民缴费+财政补贴+医保统筹基金+福彩公益金补助+社会捐助”多方共担的筹资机制 ， 最大限度降低群众负担 。
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