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新冠肺炎_社会|涉及薪酬、上市……湖北发布重磅20条 各地开发区将迎大发展

湖北近日发布《关于推进开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见》（简称《意见》） ， 着力构建全省开发区开放发展新体制 ， 形成开放引领、创新驱动新优势 。
省人民政府关于推进开发区
创新提升打造改革开放新高地的实施意见
各市、州、县人民政府 ， 省政府各部门：
为贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）精神 ， 统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展 ， 着力构建全省开发区开放发展新体制 ， 形成开放引领、创新驱动新优势 ， 制定如下实施意见 。
一、放活改革自主权
（一）激发管理体制活力 。鼓励和支持开发区推行政企分开、政资分开 ， 实行管理机构与运营企业分离的制度 ， 管理机构负责开发区的政策制定、发展规划、行政审批、投资促进、企业服务等工作 ， 专业运营企业负责开发区的区域开发、投融资、基础设施建设、招商引资、专业服务等工作 。支持开发区管理机构按照机构编制管理相关规定 ， 在核定的机构总数内自主设置内设机构 ， 推进机构设置和职能配置优化、协同、高效 。支持开发区管理机构根据干部人事政策和发展需要 ， 在核定的用人额度内 ， 创新选人用人机制 。支持开发区管理机构探索实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式 。（责任单位：省委组织部、省委编办、省人社厅、省财政厅 ， 各市、州、县人民政府）
（二）创新开发建设和运营机制 。支持地方人民政府对所辖开发区开发建设主体进行资产重组、股权结构调优 ， 大力引进外来资本开发运营特色产业园区 。允许国内外先进园区通过援建、托管、合管、股份合作等模式与省内开发区合作共建产业园区 。支持有条件的开发区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市 。（责任单位：省商务厅、省住建厅、省市场监管局、省地方金融监管局、湖北证监局 ， 各市、州、县人民政府）
（三）持续优化营商环境 。严格实施市场准入负面清单制度 ， 持续推进行政审批“多证合一”“证照分离”和“照后减证”等改革 ， 切实解决“准入不准营”难题 。压减工程建设项目审批时间 ， 从申报立项到竣工验收 ， 三类项目审批时间分别压缩至80、60、40个工作日 。全面推进政务服务“一网通办”“一窗通办”“一件事一次办” ， 实行“不见面”审批 。推进省级经济管理审批权限最大程度下放 。深化投资项目审批改革 ， 推行容缺审批、告知承诺制、“先建后验”、区域性统一评价、“标准地”供地方式等改革 。在全省开发区复制推广中国（湖北）自贸试验区、东湖国家自主创新示范区等试点经验 ， 鼓励开发区主动开展创新改革试点 。协调解决企业在投资、生产、经营中遇到的实际问题 ， 协调落实助企纾困支持政策 ， 搭建企业诉求快速反馈平台 ， 做好安商、稳商、扶商工作 。（责任单位：省政务办、省发改委、省住建厅、省商务厅、省自然资源厅、省市场监管局 ， 各市、州、县人民政府）
二、加快构建现代产业体系
（四）优化产业规划布局 。认真落实“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局 ， 研究制定开发区总体发展规划 ， 引导开发区培育壮大比较优势明显、竞争力较强、产业链完整的主导产业 ， 加快形成共生互补、分工协作、错位竞争的产业生态体系 。（责任单位：省发改委 ， 各市、州、县人民政府）
（五）加快传统产业转型升级 。按照高质量发展要求 ， 推进新一轮技术改造 ， 支持开发区传统制造业企业设备更新改造 ， 承担智能制造试点示范项目 。完善工业互联网基础设施 ， 加快工业云平台建设 ， 提高制造业数字化、网络化、智能化发展水平 。支持有条件的开发区积极创建国家、省级新型工业化产业示范基地 ， 培育先进制造业集群 ， 全面提升产业能级和供给水平 ， 加速新旧动能接续转换 。（责任单位：省发改委、省经信厅 ， 各市、州、县人民政府）


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