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|专家解密上海“一网通办”写入联合国报告：讲究线上效率 更有线下温度

“联合国高级官员到上海看‘一网通办’案例时 ， 提了一个问题 ， 大家都没有想到 。他问：没有手机的人怎么办 ， 也能享受服务吗？”
【|专家解密上海“一网通办”写入联合国报告：讲究线上效率 更有线下温度】《2020联合国电子政务调查报告》7月10日正式发布 ， 上海“一网通办”经验作为经典案例写入报告 。今天下午 ， 联合国电子政务评估报告专家组成员、复旦大学国际关系与公共事务学院郑磊教授 ， 向采访人员分享了这么一个故事 。
当时 ， 联合国高级官员提出的问题 ， 在现场得到了满意的答案 。线上与线下融合 ， 高效与温度融合——上海“一网通办”经验正在向全球推广 。
|专家解密上海“一网通办”写入联合国报告：讲究线上效率 更有线下温度
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图说：城市排名网页及部分截图 上海市大数据中心供图（下同）
全球排名 ， 上海位列第9
“在联合国全球城市电子政务评估排名中 ， 上海位列第9 ， 首次进入前十 。在全球国家排名中 ， 中国从2018年的65名上升至45名 ， 取得历史最好成绩 。”郑磊介绍 ， 联合国每两年调查评估193个成员国的电子政务发展进程 ， 并发布调查报告；2020年报告的主题是：数字政府助力可持续发展十年行动 。
本次评估的标准如何设置 ， 上海“一网通办”有哪些做法获得好评？
郑磊连续参与了2018年、2020年发布的两期报告的评估专家组工作 。他介绍 ， 城市在线服务的评测主要有四个分项 。其中 ， 技术方面上海排名第2 ， 内容方面上海排名第12 ， 服务方面上海排名第10 ， 互动方面上海排名第15 。整体而言 ， 上海在全球电子政务领域已经达到较高水平 。
联合国的全球电子政务调查报告已持续多年 ， 此前只有国家层面的排名 。2018年 ， 联合国首次开展城市层面的评估 ， 在全球范围选择了40个城市 ， 上海代表中国入选 。“这对上海来说 ， 既是压力也是荣誉 ， 上海代表着中国城市的数字政府发展水平 。”郑磊说 ， 今年联合国全球城市电子政务评估排名的范围扩大至100个城市 ， 上海获评第9名 ， 这样的成绩来之不易 。
据悉 ， 本次报告由联合国经济与社会事务部的公共机构与数字政府司发布 ， 也会被国际上其他有关营商环境、城市信用的报告引用 。
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图说：联合国报告中的“一网通办”案例
办事温度 ， 跨越“数字鸿沟”
“联合国评估报告的主要目的并不是排名 ， 而是在全球范围内共享知识和经验 ， 对标优秀案例 ， 寻找自身差距 。”郑磊介绍 ， 今年中国共有三个案例入选 ， 除了上海“一网通办”外 ， 杭州城市实时交通管理、北京残疾人在线服务也位列其中 。其中 ， 上海“一网通办”案例篇幅最长 ， 出现在报告第6章 ， 主题是以数据为中心的电子政府 。
“在各国的众多案例中 ， 为什么上海‘一网通办’被选中？主要有2个原因：第一 ， 以数据共享为核心；第二 ， 注重线上线下服务的融合 。”郑磊介绍 ， 发达国家如今主推线上服务 ， 联合国的专家们认为 ， 数字政府也不能一味在线上“狂奔” ， 还应注意到有老年人等弱势群体还处于“数字鸿沟”的那一头 。
在上海 ， “一网通办”线上有政府网站、“随申办”移动端App、小程序等 ， 线下则有区级行政服务中心、各街镇社区事务受理服务中心 。“联合国高级官员到行政服务中心考察时 ， 工作人员向他介绍了通过手机号预约取号的功能 。而他的问题却是：没有手机怎么办？”郑磊说 ， 这位官员在那里看到了线下的办事温度：咨询台可以现场取号 ， 一旁也有不少工作人员在服务 。


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