ZAKER|如何发挥通用航空综合经济带动作用？
《今日民航IFLY》杂志专题文章
【ZAKER|如何发挥通用航空综合经济带动作用？】通用航空业具有“产业链条长、服务领域广、带动作用强”的特点 ， 激励着各地建设通用机场、发展通用航空 。 如何理解和把握通用航空的经济贡献和带动作用？笔者将从内涵外延入手 ， 通过中美对比分析路径机理 ， 最后提出发挥通用航空综合经济带动作用的建议 。 
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综合经济贡献的界定
本文所说的通用航空对国民经济综合贡献 ， 与我们日常理解的生产了多少金额产品或是赚了多少钱并不是同一件事 。 经济贡献是国民经济统计中的一个概念 ， 使用投入产出模型进行测算 。 为测度民航业对经济的贡献 ， 国际民航组织、美国科学院交通运输委员会、美国联邦航空局等权威机构提出了“直接、间接、引致和催化”4类效应的分析框架 ， 并计算得出民航业与全球GDP之间存在着1:3.25的拉动关系 。
从产业链视角看 ， 通用航空的经济社会贡献包括核心的制造业、运营业、保障业以及产业上游供应商和下游的应用产业 。 因此在对通用航空经济贡献的测算上 ， 基本沿用了上述4类效应的分析框架 ， 但对具体分项的涵义 ， 按照通用航空的特点重新进行的界定 。 
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通用航空的经济贡献
直接效应是通用航空核心产业对经济社会的直接贡献 ， 包括新引进通用航空器价值、通用航空运营产出、通用航空维修保障产业产值等 。 按照民航规章和运行实际还可进一步细分 ， 如下图 。 
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通用航空核心产业的直接经济贡献
间接效应是指为确保通用航空核心产业的正常运转所必需的辅助、支持产业 ， 主要是产业链上游的供给产业的产品与服务 。 包括新建通用航空制造企业、新成立运营企业投资、新成立保障企业投资 ， 新建通用航空产业园区投资、新建通用机场投资、现有通航企业运营支出 。
引致效应是指直接或间接从通用航空活动中获得报酬的人员的支出 。 催化效应是指通用航空对下游应用产业的作用 ， 主要指通过乘数作用带动相关产业发展 ， 包括传统产业的效率提升、新旧产业融合和新兴市场开拓三类表现形式 。 通用航空关联带动经济发展 ， 如航空旅游带来的旅客衍生消费、以通用航空为主题的商务活动及展会类活动、通航发展带动的融资租赁、飞行小镇投资等 。 
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通用航空的间接和催化经济贡献
经济贡献既包括通用航空产业内的经济活动 ， 也包括产业上下游的经济活动 ， 还包括通用航空劳动力收入产生的消费以及由通用航空飞行活动带来的关联产出 ， 这合计构成了上述4类效应 。 这是从整个国民经济的大视角去理解和测算一个产业的贡献 ， 并不能简单理解成通用航空的产值 。
中美通用航空经济贡献比较分析
2020年2月 ， GAMA发布了《2018年通用航空对美国经济的贡献》研究报告 。 研究发现 ， 2018年通用航空合计为全美带来1283亿美元的GDP综合贡献 ， 约占0.62% ， 合计创造117.92万个就业岗位 ， 约占全国的0.59% 。 通用航空在各州的经济贡献并不相同 ， 加州、佛罗里达、得克萨斯等排在前列 。 
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制图/王世鑫
这是GAMA第三次发布经济贡献报告 ， 之前两次在2006年和2015年 ， 分别对2005年和2013年通用航空对美国的经济贡献进行测算 ， 两份报告显示：2005年通用航空对美国经济的综合贡献高达1500亿美元 ， 占GDP的0.66%；2013年综合经济贡献为2190亿美元 ， 占GDP的0.75% 。
可见 ， 通用航空仍然是美国经济的重要组成部分 ， 但通用航空经济贡献的绝对值显著下降 ， GDP占比也呈下降趋势 。 尽管报告中并没有对这种趋势给出解释 ， 但考虑2000年以来美国GDP持续攀升态势 ， 表明通用航空在美国经济中难以归属为先进生产力 。 
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在民航局科技创新引导基金的资助下 ， 笔者曾于2016年主持完成了通用航空对我国区域经济增长相关研究 ， 研究表明通用航空在我国也存在直接、间接、引致、触发四类效应 ， 通用航空每万元直接产值可为国民经济带来8.24万元的总增加值 ， 即经济带动作用为1:8.24 ， 因此各地发展通用航空 ， 关键在于能够利用和发挥好四类效应 。 受制于行业规模 ， 2014年通用航空对我国经济的贡献仅占GDP的0.026% 。
美国通用航空与区域经济互动的路径主要有四类：一是交通解决方案 ， 解决偏远地区人民群众出行不便问题；二是产业带动 ， 即传统产业的效率提升与新兴产业融合；三是城市增长极 ， 即通用航空制造业广域聚集；四是城市新形态 ， 即飞行小镇 。
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