观点评论|网络直播平台，不得不了解的法律规则！( 二 )
2018年8月1日 ， 全国扫黄打非工作小组会同工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室联合下发《关于加强网络直播服务管理工作的通知》 ， 首次明确了行业监管中网络直播服务提供者、网络接入服务提供者、应用商店等各自的责任 ， 推动互联网企业严格履行主体责任；指出网络直播服务提供者应向电信主管部门履行网站ICP备案手续 ， 涉及经营电信业务及互联网新闻信息、网络表演、网络视听节目直播等业务的 ， 应分别向相关部门申请取得许可 ， 并于直播服务上线30日内按照有关规定到属地公安机关履行公安备案手续；要求落实用户实名制度 ， 加强网络主播管理 ， 建立主播黑名单制度 ， 健全完善直播内容监看、审查制度和违法有害内容处置措施 。
二、网络直播平台准入许可涉及的规定 （一）基础资质——网络直播平台的“敲门砖”
1.《增值电信业务经营许可证》（即“ICP许可证”）
《互联网信息服务管理办法》第三条规定 ， 经营性互联网信息服务 ， 是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动 。 第七条规定 ， 从事经营性互联网信息服务 ， 应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证 。 根据《电信业务分类目录》（2015年版）中的相关规定 ， 网络直播平台服务应该归属于“B25信息服务业务”中的“信息发布平台和递送服务” 。
网络直播平台的经营性互联网信息服务属性主要体现为收取会员费、虚拟货币或其他物品等费用 ， 因此 ， 在开展网络直播平台前需要办理ICP许可证 。
2.《网络文化经营许可证》（即“文网文许可证”）
根据《互联网文化管理暂行规定》的相关规定 ， 互联网文化产品是指通过互联网生产、传播和流通的文化产品 ， 包括专门为互联网而生产的网络音乐娱乐、网络游戏、网络演出剧（节）目、网络表演、网络艺术品、网络动漫等互联网文化产品；将音乐娱乐、游戏、演出剧（节）目、表演、艺术品、动漫等文化产品以一定的技术手段制作、复制到互联网上传播的互联网文化产品 。 互联网文化活动是指提供互联网文化产品及其服务的活动 。 如果从事经营性互联网文化活动 ， 则应申请取得文网文许可证 。
此外 ， 根据《关于加强网络直播服务管理工作的通知》的规定 ， 涉及网络表演业务的网络直播服务提供者应当取得文网文许可证 。 因此 ， 网络直播平台提供的服务涉及以上互联网文化产品及服务的 ， 应当申请文网文许可证 。
（二）行业细分资质——网络直播平台的“锦上添花”
1. 涉及广播电视节目——《广播电视节目制作经营许可证》
《广播电视节目制作经营管理规定》规定 ， 设立广播电视节目制作经营机构或从事专题、专栏、综艺、动画片、广播剧、电视剧等广播电视节目的制作和节目版权的交易、代理交易等活动的行为 ， 应当先取得《广播电视节目制作经营许可证》 。 申请《广播电视节目制作经营许可证》应当符合国家有关广播电视节目制作产业发展规划、布局和结构 ， 并具备下列条件：（一）具有独立法人资格 ， 有符合国家法律、法规规定的机构名称、组织机构和章程；（二）有适应业务范围需要的广播电视及相关专业人员、资金和工作场所 ， 其中企业注册资金不少于300万元人民币；（三）在申请之日前三年 ， 其法定代表人无违法违规记录或机构无被吊销过《广播电视节目制作经营许可证》的记录；（四）法律、行政法规规定的其他条件 。
网络直播平台若存在对视频节目的制作和在线播出网络视听节目等 ， 应当取得《广播电视节目制作经营许可证》 。 根据上述规则及实操经验 ， 《广播电视节目制作经营许可证》申请难度相对较小 。 虎牙直播、斗鱼直播等主流平台均已取得《广播电视节目制作经营许可证》 。
2. 涉及营业性演出——《营业性演出许可证》
根据《营业性演出管理条例》的规定 ， 营业性演出是指以营利为目的为公众举办的现场文艺表演活动 。 组织从事营业性演出经营活动的演出经纪机构需取得《营业性演出许可证》 。 演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动 ， 应当有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金 ， 并向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请 。 文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定 。 批准的 ， 颁发营业性演出许可证 。
网络直播平台需要主播进行直播 ， 直播业务即是由主播所从事的营业性演出经营活动 ， 网络直播平台即为演出经纪机构 ， 因此网络直播平台必须先具备《营业性演出许可证》才能与直播艺人签约 。 根据上述规定及实操经验 ， 《营业性演出许可证》与《广播电视节目制作经营许可证》一样申请难度不大 ， 虎牙直播、斗鱼直播等涉及直播业务的平台亦均已取得该等《营业性演出许可证》 。
3. 涉及互联网视听节目——《信息网络传播视听节目许可证》
根据《互联网视听节目服务管理规定》的规定 ， 互联网视听节目服务是指制作、编辑、集成 ， 并通过互联网向公众提供视音频节目 ， 以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动 。 从事互联网视听节目服务 ， 应当依照该规定取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续 。 同时 ， 第八条规定申请从事互联网视听节目服务的 ， 应当同时具备以下条件：（一）具备法人资格 ， 为国有独资或国有控股单位 ， 且在申请之日前三年内无违法违规记录；（二）有健全的节目安全传播管理制度和安全保护技术措施；（三）有与其业务相适应并符合国家规定的视听节目资源；（四）有与其业务相适应的技术能力、网络资源和资金 ， 且资金来源合法；（五）有与其业务相适应的专业人员 ， 且主要出资者和经营者在申请之日前三年内无违法违规记录；（六）技术方案符合国家标准、行业标准和技术规范；（七）符合国务院广播电影电视主管部门确定的互联网视听节目服务总体规划、布局和业务指导目录；（八）符合法律、行政法规和国家有关规定的条件 。 同时 ， 《国家新闻出版广电总局关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》亦明确规定 ， 持有新闻出版广电行政部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》、且许可项目为第一类互联网视听节目服务第七项的互联网视听节目服务机构 ， 方可通过互联网对一般社会团体文化活动、体育赛事等组织活动的实况进行视音频直播 ， 不符合上述条件的机构及个人 ， 包括开设互联网直播间以个人网络演艺形式开展直播业务但不持有《信息网络传播视听节目许可证》的机构 ， 均不得通过互联网开展上述所列活动的视音频直播服务 。 此外 ， 根据《关于加强网络直播服务管理工作的通知》 ， 涉及网络视听节目直播等业务的网络直播服务提供者应当取得《信息网络传播视听节目许可证》 。
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