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美国|美国经济能否缓慢复苏，疫情二次暴发成最大隐忧( 二 )


2.疫情暴发后 ， 联邦疾控中心官僚作风严重、效率低下 ， 关键时刻贻误战机；联邦政府与州政府因党争等原因协调不力；部分医疗资源（如呼吸机、口罩、棉签等）临时短缺；如是种种 ， 导致一时间应对混乱 。
3.特朗普政府没能展现应有的危机领导力 ， 沟通手段低效 ， 语言和行动反复 ， 每每发出混乱的信息 ， 导致民间对于防控措施的理解和配合很不到位 。
在付出了惨重代价之后 ， 凭借丰厚的医疗资源、完备的基础设施 ， 美国在5月底勉强控制住了疫情的走向 。 其每日死亡人数自4月高点后一路趋降 ， 每日入院病人数和滞留ICU病人数也大幅降低 。 整个过程中 ， 最让人担心的医疗资源恶性挤兑没有出现 。
自3月下旬暴发算起 ， 美国累计病例曲线约70天后开始平缓 ， 这与世界各国的经验大致吻合 。 进入6月后 ， 各州开始考虑逐渐解除禁足（lockdown）和推动复工 ， 进度各异 ， 数据如下 。
已开放：13州 ， 占50个州的26%；
部分开放：16州 ， 占50个州的32%；
观望中：15州 ， 占50个州的30%；
由开放转为禁足：6州 ， 占50个州的12% 。
注意：上述数据中有6个州最近由开放转为重新禁足 。 这指向了美国当前最大的忧虑 。
当前的忧虑
疫情在6月中旬重新抬头 。 人们开始担心疫情减缓的势头是否会逆转 ， 形成二次暴发 。
坊间分析 ， 6月中以来疫情抬头的可能原因有二：解除禁足和推动复工、街头集会抗议 。
解除禁足和推动复工对于疫情会造成什么影响 ， 现在没有充分的经验帮助做出准确判断 。 但以世界各国的情况来看 ， 只要防护措施到位 ， 解除禁足和复工的负面影响似乎可控 。 如 ， 日本、韩国、中国台湾等地 ， 就在没有禁足、保持正常工作状态的前提下控制了疫情 。
自5月25日发生非裔男子乔治·弗洛伊德身亡事件 ， 抗议和骚乱星火燎原 ， 在6月进入高潮 。 这一波激烈的街头集会抗议 ， 与疫情的抬头在时间上重合 ， 被怀疑是疫情重新攀升的主要原因 。 坏消息是 ， 在两党恶斗的催化下 ， 集会抗议很可能会持续到11月的大选；但最混乱、最暴力的时段已经过去 。
基于有限的信息分析 ， 微观层面的防护是否到位 ， 可能是疫情控制的关键点 。 在经历了前几个月惨痛的教训后 ， 美国民间对于社交距离和个人卫生的意识有很大提高 ， 商业机构在重开时也能认真采取防疫措施 ， 各州政府对于防疫措施也加大了执行力度 。
观察者预期 ， 疫情会有反弹 ， 但大概率不会回到3月下旬失控的状态 。 经济运转的恢复速度被降低 ， 但恢复的趋势目前看不会戏剧性改变 。
下半年：疫情五问
关于下半年的疫情 ， 大家关心五个问题：
第一 ， 可行的复工模式是什么样的：如何尽快地找到经济运作与疫情控制的最佳平衡点？疫情防控常态化 ， 可能是不得不面对的现实 。 如何在常态疫情中 ， 保障经济的发展 ， 没有成熟经验可以借鉴 。
第二 ， 疫情正向欠发达地区蔓延 。 在这个全球化的时代 ， 任何国家不可能独善其身 。 如何尽快在世界范围内控制住疫情 ， 是一个棘手的考验 。
第三 ， 今年下半年随着气温降低 ， 病毒是否会卷土重来 ， 形成另一波冲击？目前没有可靠的信息帮助我们做出预判 。
第四 ， 病毒会不会出现我们不愿看到的变异 ， 导致疫情加重、防控变难？
第五 ， 疫苗和特效药 ， 是否能够研制成功？什么时候推出？会不会被病毒的变异击败？
以上五个问题 ， 既是美国面临的问题 ， 也是全世界每一个国家面临的问题 。
下半年：经济政策展望
由于经济复苏缓慢 ， 我们预期美国国会再次拨款给财政部 ， 用于救济中小企业和个人 。 但其导向性可能是更多地鼓励开工和就业 ， 而非简单的失业补助 。
当前美国国债高企 ， 余额由去年底的23万亿美元迅速上升到了当前的26万亿美元 。 对比2019年 ， 当时全年增加的债务余额约为1万亿美元 。 联邦债务迅速飙升 ， 无疑压缩了财政补贴的空间 。 两党对于后续财政补贴的数量还会有争议 。 在花钱方面 ， 通常民主党会更加大手笔 ， 共和党会更加谨慎 。


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