中年|三年过去，可再生能源接受“命运”
【中年|三年过去，可再生能源接受“命运”】
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南方能源观察
陈仪方
2020年 ， 可再生能源强制配套储能的政策重回电力行业视线 。 多个省份出台政策支持配套储能的可再生能源场站优先并网 ， 一些省份已经明确 ， 新的风电或光伏项目必须配套储能解决方案 ， 否则项目不予并网或延迟并网 。 尽管内心不太情愿 ， 但还是有一批风电光伏项目开始招标建设配套储能设施 。
但在三年前 ， 先行者青海省却没能成功 。 2017年6月 ， 青海省发改委发布了青海省当年的风电开发建设方案 。 这一文件在全国首次提出 ， 各风电项目应该按照建设规模的10%配套建设储电装置 。 政策一公布就引起极大反弹 。 在风电行业强烈的反对声中 ， 主管部门不得不妥协 ， 储能政策从强制安装改变为鼓励风电场配套储能 。
三年前青海的政策和今年多个省份的做法本质上是一样的 ， 这种强制手段一推出总是立刻引发争议 。 比如一刀切的储能配比是不够科学的 ， 一个电站应该配多少储能需要经过科学计算；比如政府部门和电网公司是否可以这样做也值得探讨 。
不过 ， 有意思的是 ， 同样一个政策 ， 三年前还遭到激烈反对无法实施 ， 三年后企业却勉为其难接受了 。
成本当然是一大原因 。 近年来电化学储能的成本稳步下降 ， 仅从电池层面看 ， 三年来磷酸铁锂电池包（PACK）成本就下降了一半 ， 储能电站中的电力电子部分成本也在稳步下降 。 在近期的可再生能源储能招标中 ， EPC价格更是不断走低 ， 有企业甚至报出了低于1.4元/wh的价格 ， 以至于行业开始为低价竞标担忧 。 电化学储能已经从十年前的天价项目变为一个逐渐可以承受的选项 。 而及早并网可以获得一个较高的上网电价 ， 这也使风电光伏企业愿意付出一定成本 。
但这件事也暗合了一种潜在的变化 ， 随着风力光伏发电规模的持续扩张 ， 非水可再生能源在电力系统中的定位 ， 以及业内对其的预期都在悄然改变 。 作为未来可能成为主力电源的电源品种 ， 电力系统需要可再生能源承担更多系统平衡的责任 ， 而风电光伏行业也会感觉到 ， 这个任务将越来越难以推脱 。
实际上 ， 这一任务已经以一种非常低调的方式推进 ， 也就是辅助服务市场 。 从2015年辅助服务市场改革起 ， 各省的风电光伏电站逐渐开始为辅助服务付费 。 尽管最开始企业也不愿意 ， 但在消纳形势面前 ， 他们最终还是接受了这一事实 。 2019年西北五省开始执行比从前更加严的辅助服务“两个细则” ， 有风电光伏企业可能一个月要为此多支出数十万费用 。
在过去的十年里 ， 中国的风电光伏行业取得了飞跃式的进步 。 以光伏行业为例 ， 过去光伏行业的价值链主要在海外 ， 到今天中国企业几乎统治了这个行业 ， 在全球产业链的各环节中都占有重要地位 。 十年来光伏发电成本已经下降八成 。 近期国家能源局公布了2020年光伏电站补贴竞价结果 ， 入选项目加权平均电价为0.3720元/千瓦时 ， 这一价格已经低于许多省份目前的燃煤标杆电价 。
在政策的扶持和全行业的努力下 ， 平价上网正在实现 。 走到这一步 ， 影响可再生能源发展的将不再是成本 ， 而是与传统能源的正面竞争以及电力系统消纳空间 。
在过去 ， 改善风电光伏的调节特性往往意味着增加发电成本 ， 延迟平价上网的到来 。 真的到了平价时代 ， 这个问题可能会迎来更好的解决时机 。 当然 ， 也可能像现在配套储能项目一样 ， 迎来更激烈的利益纷争 。
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