内蒙古|乌海整治“涉煤”腐败：倒查20年 三位“原市长”落马( 四 )
当地一位煤老板告诉《中国新闻周刊》 ， 乌海的煤老板多是南方人和东北人 。 他们来到这里 ， 不跟政府搞好关系 ， 就没法生存 ， “相比内蒙古的其他盟市 ， 乌海的煤老板更容易与官员接触 。 ”
这位煤老板分析 ， 现在乌海年产60万吨以下的煤矿基本都停产了 ， 年产60万吨以上的也就是一二十家 ， 掰着指头数都能数得过来 。 而相比之下 ， 鄂尔多斯60万吨以上煤矿则数以百计 。 鄂尔多斯人口超过200万 ， 大约是乌海人口的4倍 。 他称 ， “鄂尔多斯和乌海都是地级市 ， 厅级官员数量相差不多 。 在鄂尔多斯 ， 当地官员可能只能重点关注几家 ， 而乌海的领导直接介入煤矿、干预煤矿的机会就多一些 。 ”
这位煤老板称 ， 乌海地方小、人口少 ， 人情关系比较突出 ， 乌海的煤老板通过两三个人就能跟当地主要官员搭上关系 。 “甚至有时不需要通过中间人引荐 ， 就能与官员接近 。 比如 ， 政府部门需要煤矿企业做公益活动 ， 一些煤老板抓住机会 ， 多做几次公益活动 ， 就能借此跟乌海官员拉近关系 。 ”
在官商关系密切的大环境下 ， 乌海煤老板们的个人造富路争议不断 ， 打着承包灭火项目名义挖煤等问题最为突出 。
资料显示 ， 在中国北方 ， 厚煤层多 ， 气候干燥 ， 北纬36度以北帕米尔高原到大兴安岭西坡的范围内煤田 ， 都有自燃地火在烧 。 乌达区矿务局一退休人员告诉《中国新闻周刊》 ， 有的大型灭火工程 ， 国家甚至能拨付数千万甚至上亿元资金 ， 但这些资金很多并没有用于灭火 。 比如 ， 该矿务局以灭火工程为名 ， 将相关区域划片转包给该矿务局下属的农林公司、煤焦公司等数十家二级单位 ， 这些二级单位又打着承包灭火工程名义 ， 将地皮卖给煤老板 ， “煤老板交钱后 ， 就打着灭火名义来疯狂挖煤 。 在这种背景下 ， 有些灭火工程火越灭越大、时间越灭越长 。 ”
此外 ， 在以往的整顿中 ， 乌海已关闭的煤矿死灰复燃、涉煤企业在转让股权时逃税问题也非常普遍 。 2005年之后 ， 乌海市先后关闭不具备安全生产条件和不符合国家产业政策的煤矿101处 ， 但不断发现已关闭的煤矿有死灰复燃的现象 。 2010年3月30日 ， 《内蒙古日报》一篇《乌海市严打煤矿股权转让偷逃税行为》称 ， 2010年2月 ， 乌海市公安局对海勃湾区骆驼山煤矿涉嫌逃税案件依法立案侦查 ， 查明在2006年到2009年间 ， 骆驼山煤矿先后被四次转让 ， 股权转让金由4600万元上升至2.6亿元 ， 各股东都未向税务部门申报纳税 ， 涉嫌逃税金额达2600余万元 。
《中国新闻周刊》曾尝试联系多位乌海煤老板 ， 多人都婉拒采访 。 多位知情者称 ， 最近很多乌海煤老板被相关部门叫去谈话了 ， 有的至今还没出来 。 “现在他们几乎都是惊弓之鸟” 。 一位当地媒体人称 ， 在过去缺少监管的大环境下 ， 煤老板几乎人人都有原罪 ， 此次面临高压的倒查压力 ， 多人早已噤若寒蝉 。
个别愿意发声的煤老板则对《中国新闻周刊》表示 ， 现在倒查20年 ， 在政策上显得不合理 。 乌海市能源局法规监察科一名负责人告诉《中国新闻周刊》 ， “随着社会的发展 ， 法制也不断规范 ， 现在的相关政策一定与当时不一致 。 这方面的问题 ， 上面有统一安排 。 煤老板利用国家资源挣钱 ， 他们没有权力指挥政府 。 ”至于政策变化后 ， 是按照当时政策还是现在政策 ， 这名负责人称“这个我们政府自有办法 ， 用不着跟他们(煤老板)汇报 。 ”
在这场风暴中 ， 煤老板最关心的是自己如何过关 ， 还有人已经在考虑彻底退出 。 早在2011年11月 ， 乌海市被列入国家第三批资源枯竭城市 。 2013年1月 ， 在中新网一篇报道中 ， 时任乌海市对外宣传中心常务副主任崔世锋称 ， “目前 ， 在乌海市活跃的煤老板有100多人 ， 已有近80%的煤老板已经开始转型 ， 不少人尽管还在经营煤矿 ， 但主要精力已经放在了转型产业上 。 ”
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