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内蒙古|乌海整治“涉煤”腐败：倒查20年 三位“原市长”落马( 三 )


判决书显示 ， 候凤岐受贿后 ， 多次为该老板以承包灭火工程为名进行采煤、协调灭火工程延期手续等提供帮助 。 例如 ， 侯凤岐这样供述其中的一次受贿：“2008年9月份的一天 ， 张某拎着一个文件袋来到我在乌海军分区的家里 。 他说在我任市长之前 ， 国家、自治区和市里有关部门给他们公司审批了5万平方米的灭火工程项目 ， 实际就是采煤工程 。 希望我给市煤管局局长孔某打个招呼 ， 允许他延期抓紧开采 ， 我说可以 。 他走的时候把文件袋留给我 ， 文件袋里装着15万美元 。 ”
高世宏是近年来落马的第三位乌海市原市长 。 公开简历显示 ， 高世宏于2016年12月~2019年12月间任乌海市代市长、市长 。 到乌海任职前 ， 他在鄂尔多斯市委副书记、政法委书记岗位上短暂任职了大约7个月时间 。
官方通报称：高世宏消极应对巡视整改；收受可能影响公正执行公务的礼金；不按规定报告个人事项 ， 在干部职工选拔任用过程中收受他人财物；利用职务便利 ， 为他人谋取利益并非法收受他人财物 。 多位受访者称 ， 目前尚无消息指向高的问题涉及乌海煤炭领域 。
《中国新闻周刊》梳理发现 ， 还有三位担任过乌海市副市长岗位的官员落马 ， 分别是何永林(2004年4月~2008年2月 ， 任乌海市委常委、副市长) ， 于2016年落马；薄连根(1998年2月~2004年2月 ， 任市委常委、副市长) ， 于2013年落马；李志民(2001年9月~2011年8月 ， 任乌海市委常委、副市长) ， 于2019年落马 。 此外 ， 乌海市委原副书记、政法委书记武凤梅 ， 乌海市委原常委、统战部长陈文库等官员也均已被查 。
据不完全统计 ， 近7年来 ， 仕途与乌海市有交集的官员中 ， 已至少有12名重要官员落马被查 。 值得注意的是 ， 这12人中 ， 有10位都曾是乌海市委常委 。 另据当地多位知情者称 ， 乌海市在大案回查等过程中 ， 涉及一些煤老板现在有些也在接受调查 ， 其中就包括侯凤岐等案件中提到的一些煤老板 。
在学者看来 ， 以乌海为代表 ， 内蒙古涉煤腐败已经呈现出典型“生态式腐败”特征 。 内蒙古自治区党委书记石泰峰曾公开表示 ， “我区煤炭资源领域突出问题主要表现为 ， 违规违法获取、倒卖煤炭资源 ， 违规违法配置煤炭资源 ， 涉煤腐败问题严重污染政治生态 ， 煤炭资源领域问题扩散蔓延 ， 这些问题已经成为污染政治生态的最大‘毒瘤’和源头 ， 必须坚决割除掉、彻底清除净 。 ”
中国廉政法制研究会常务理事、上海社会科学院法学研究所廉政法治中心主任魏昌东曾对《中国新闻周刊》表示 ， 这次反腐不同以往 ， 是以煤为突破口 ， 对当地“生态”进行的系统性清理 ， “这次反腐在某种程度上说是生态治理的一个标杆 ， 生态内部腐败 ， 查处一两个人无法解决生态系统内部的问题 ， 就是要用生态治理的方法进行系统性的治理 。 ”
“乌海煤老板更易接触官员”
多位乌海煤老板、当地媒体人告诉《中国新闻周刊》 ， 在煤炭价格飞涨的那些年 ， 特别是“黄金十年”(2002~2012年)时期 ， 确实让大量乌海煤老板赚得盆满钵满 。 这些人之所以疯狂挖煤 ， 与当时的政策默认甚至鼓励分不开 。
在一篇名为《乌海的煤老板们》的微信公众号文章中称 ， 2000年以前 ， 煤炭价格一直较低 ， 采煤并不能发财 ， 煤挖了出来 ， 还需要央求别人购买 ， 利润也不高 。 所以 ， 那时候政府鼓励大家购买矿权 。 2000年以后 ， 能源需求加大、电厂建多了、钢铁企业红火了 ， 煤炭价格逐步提高了 。 尤其是2003年以后 ， 煤炭价格一路飙升 。 很多先知先觉的南方人来到乌海 ， 从各种渠道取得了矿权 ， 一下子就成了暴发户 。
“煤炭红火的那几年 ， 一年要产生百八十位的亿万富翁 ， 煤炭价格高企的那些年 ， 乌海至少产生了五六百位亿万富翁 。 ”该文称 ， 当时政府追求GDP快速增长 ， 制定了有水快流、有矿快采的政策 ， 煤炭资源税也非常低 。


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