国家农业农村部|中国首次公海休渔,我们还能吃到大鱿鱼吗?( 三 )
刘新中强调 , 在公海实行自主休渔 , 中国已经率先做出了一个姿态 , 承担起了相应的责任 。 现在 , 资源可持续利用已经在世界内成为共识 , 在渔业资源养护方面 , 未来各国一定会更加积极 。
另一方面 , 公海休渔常态化 , 进一步限制了国内远洋渔船的作业时间和范围 。
此前 , 农业农村部已出台政策“控制总量” 。 据2017年发布的规划 , 至2020年 , 中国远洋渔船总数稳定在3000艘以内 , 远洋渔业企业数量在2016年基础上保持“零增长” 。
政策的严苛 , 叠加渔业资源的剧烈波动 , 远洋渔业从业者被迫更直接地面对一个问题:如果不能再靠天吃饭 , 出路在哪儿?
陈新军指出 , 在捕捞乏力的背景下 , 可以通过延长产业链 , 增加产品的附加值来提高企业效益 。 而且 , 产量高的年份时 , 可以通过加工来储存部分资源 , 在产量低时释放 。
但中国远洋渔业的产业链条还比较短 , 捕捞、加工之间相互隔离 , 缺少可以实现全产业链的大型龙头企业 。 陈新军观察到 , 已经有一些大型国企和民企在向这个方向逐渐转型 , 但对民企占比超九成以上的远洋渔业而言 , 更多中小型民企则面临转型困境 。
浙江省农业农村厅渔业渔政处督查专员胡建华就认为 , 国家在远洋渔业管理上越来越严苛的政策 , 会倒逼整个行业进行洗牌 , 不断违规的小企业会破产 , 或被大企业兼并 。 “在舟山 , 已经可以部分看到这样的趋势 , 但要动根本的话 , 还是需要政府下定决心 , 推出力度更大的举措 。 ”
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