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​地方政府的烂尾工程，有可能“起死回生”吗( 三 )

​地方政府的烂尾工程，有可能“起死回生”吗
就说独山这个水司楼 ， 气势看上去还真可以 ， 仅从建筑艺术本身来说 ， 它不香么？现在这个局面 ， 舆论就说它这不行那不行 ， 没人来 ， 赔大钱 。 但是当初规划实施的时候 ， 谁就能断定它一定不行？而且 ， 以后它就一定没有游客？还真不一定 ， 笔者认为独山发展旅游的条件其实已经起来了 。 据当地政府公报：2019年 ， 全县加大旅游基础设施建设 ， 推进贵州独山古风博物院建设 ， 一期乐殿和如意苑两个专馆对外开放 ， 围绕净心谷景区、天洞景区、深河桥抗战遗址、古风博物院等景区景点资源和文化场所 ， 全年接待旅游总人数1335.99万人次 ， 同比增长26.2% 。 实现旅游总收入115.53亿元 ， 同比增长38.3% 。抛去数字水分不提 ， 独山旅游要做大 ， 至少够级别的卖点是有不少了 。 旅游人次与收入的增长率应该还可以 ， 起码不是一般人看了“负债400亿”新闻后认为的一地鸡毛状态 。不是光光的没啥事硬借 ， 是有大项目 ， 也没人能事先看准一定不行；不是民营公司或者私人借 ， 而是政府平台借 。 全国金融机构那么多 ， 要说都能躲开这种雷 ， 不现实 。 都不借 ， 还发展个啥？连政府平台都借不到钱 ， 那民营企业怎么活？再讲些大道理 ， 中国不能歧视穷省穷县 。 富地就让借钱 ， 穷地借钱就没有 ， 不能这样 。 中央对金融机构还有扶持小微企业的要求 ， 欠债还不上的机会虽然比大企业更高 ， 也要求扶持 。 就说贵州 ， 多借些钱 ， 要跨跃大发展 ， 大方向绝没有问题 。 只有说任务完成得好不好 ， 没有不让借钱的道理 。独山未来会不会很惨？或者贵州未来会不会因为投资过多 ， 遭受惨重打击？笔者断然看好贵州和独山的发展 。 这就有些绕 ， 需要解释一下 ， 是独山400亿负债事件真正离奇的地方 。首先这种事在国外是绝对没有的 ， 没啥自然资源 ， 忽然来了几百亿投资 ， 绝对不可能 ， 骗局都不可能搞这种 。 一般是说哪哪有矿 ， 然后投资被骗 。 独山这么个地方 ， 居然能负债400亿 ， 建起来一堆带奇幻色彩的建筑 。 不管其它 ， 这事本身就有天然的魅力 。 缺少投资的发展中国家 ， 看到这事会无比羡慕 。再说所谓400亿负债 ， 它到底算是个啥？是独山37万人 ， 每人负责还10万么？独山负债400亿 ， 是个大而化之 ， 缺少细节的说法 。 是不是400亿就扯不清 ， 是说潘志立下台时 ， 独山负债400亿 。 后来独山县政府口径是 ， 2019年12月“政府性债务”139.52亿 。 可以猜想 ， 某些债务是转到一些平台去了 ， 算公司债务但又不破产赖债 。可以肯定 ， 独山县欠的债 ， 当地群众没有偿还义务 。 而且群众多半还获益了 ， 收入增加、就业机会增加 ， 并没有被坑害的强烈感觉 。 大兴土木的钱 ， 也不是从群众那搜刮来的 ， 要这样根本搞不起来 。2019年 ， 独山县存款余额110亿 ， 其中个人存款78亿 。 2011年居民储蓄存款23亿 ， 几年下来居民存款是暴增了 。 2011年 ， 独山农村居民纯收入仅4412元 ， 在岗职工年平均工资30569元 ， 但仅11447人 。 2019年 ， 独山农村居民约17万人 ， 人均可支配收入11759元 ， 城镇居民18万人 ， 人均可支配收入33164元 。居民的钱 ， 不会投到这些烂尾大项目里去 ， 政府平台不是搞P2P ， 不可能这样坑钱 。 居民们看到当地旧貌换新颜 ， 自己收入增加 ， 对发展的感受很直接 。 虽然也会骂贪腐 ， 但不是那种“当官的害得我们这么穷”的说法 。 独山并不是一个大失败的故事 ， 也有大发展 。那独山县政府欠的钱 ， 是不是要用每年不到10亿的财政收入来还？2019年独山县财政收8.27亿 ， 下跌12.6% 。 要是拿来还债 ， 不管是400亿还是139亿 ， 都完了 ， 日子没法过了 。 那怎么办？其实和居民一样 ， 多半是不用还了 。 这也是一个离奇的事 ， 是真就这样了 。 或者说不会被逼着还钱了 ， 总会让日子过得下去 。潘志立被审判 ， 县里留下大债 ， 还有一堆干部被处理了 。 继任的干部们 ， 不可能为这些债务负大责 ， 最多就是事务性地处理 。 追债的如果找继任干部纠缠 ， 不合规矩 ， 不是办事的套路 。 就算告发 ， 责任人已经坐牢了 ， 和继任的干部无关 。 这种事 ， 各地常见得很 ， 有统一的办法 。其实所谓的债务 ， 如果没人追 ， 压力就不大了 ， 甚至让人产生只是个数字的感觉 。 如果告诉你 ， 让你借100亿 ， 还没人追债 ， 好不好？当然 ， 潘志立等个人不能这么说 ， 要负责 。 但是对“独山县政府”这个组织 ， 以及各地很多政府 ， 就是如此 。 可以对个人追债 ， 把人追进牢里 ， 但是没有逼迫政府还债这个说法 。资本主义的处理办法是破产 ， 债就没了 ， 地方政府破产的也有 。 但中国政府没有这种事 ， 政府信誉不是开玩笑的 。 一个带有终极意味的处理办法 ， 就是银行系统接手 ， 肯定能搞定 。 不管什么债 ， 追债的如果确实是吃大亏了 ， 没有违规 ， 完全有正当理由声索的 ， 那银行系统就接过去 ， 先让追债的能过下去 。 还有些债务 ， 虽然本金没到期 ， 但利息10%负担过重 ， 银行系统就代为清偿 ， 先把高息债平掉 。 然后就是银行和政府之间的事了 。政府欠银行的 ， 这个事追债压力就没那么大了 ， 按套路来 。 当然欠债那个数字在那 ， 继续借钱会受影响 ， 独山2019年投资下降19.5% 。 但不会追债为难继任干部 。 银行也不是说就亏了 ， 账面上都是说得过去的 ， 是正经的政府平台对银行的借款 。 平时利息不高应对不难 。 到期了 ， 银行也是说要还的 ， 但不用政府艰苦地找钱 。 就两边再签一个新债续一下 ， 老债就平掉了 ， 负债规模没有增加 。这个系统非常人性化 ， 也考虑实际情况 ， 并不是瞎胡弄的 ， 是宝贵的实践经验 。 这么搞肯定已经超过上千次了 ， 实践说明是行之有效的 ， 就没有平不了的事 。有人说 ， 这么搞下去 ， 银行系统会完 。 那这就变成整个中国的事了 ， 等于说中国经济会崩溃 。 也不是不能说 ， 但是年头太长 ， 说不太动了 。 美国人应该不指望了 ， 自己直接来动手了 。这事也和“纳税人”关系不大 。 中国要大发展 ， 靠纳税人的钱根本不够 。 就得靠银行系统 ， 搞建设把资产做大 ， 然后抵押资产能借更多钱 。 纳税人 ， 不如说是赚钱的人 ， 在这个发展套路中赚到钱 ， 再交点税收 ， 不能以为自己交的钱在里面多关键 。 纳税多 ， 说明系统搞得不错 ， 是好事 。 但纳税不是系统发展的关键 ， 很多地方免税也无所谓 。笔者坚定地认为 ， 要脱离一般的直觉理解 ， 利用银行系统的负债能力 ， 大力投资创造发展奇迹 。


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