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​地方政府的烂尾工程，有可能“起死回生”吗( 二 )

​地方政府的烂尾工程，有可能“起死回生”吗
2011-2015年独山县固定资产投资与增速连续四年 ， 独山的固定资产投资增速都高达40%以上 ， 从2010年的12.89亿 ， 增长到2014年的59.62亿 ， 增长362% 。 这么大力度的投资能够搞起来 ， 没有干劲是折腾不起来的 。 因为基数低 ， 必须高增长才能完成启动 。如果事情就这样了 ， 哪怕后来独山的发展归于平庸 ， 并不会出现后来的离奇局面 。 但是接下来几年 ， 独山县的投资走向了疯狂 ， 把事情推向了极端 。​地方政府的烂尾工程，有可能“起死回生”吗
独山县2015-2019年固定资产投资增速其实从2015年起 ， 独山县的固定资产投资增长率已经降到20%平台了 。 但是由于基数高了上来 ， 2018年固定资产投资高达134亿 ， 而当年全县地区生产总值（GDP）才94.3亿 。 2019年事发 ， 投资增速一下变成-19.5% 。​地方政府的烂尾工程，有可能“起死回生”吗
独山地区生产总值2013-2018年2000年起中国经济忽然爆发成长 ， 有一段时间 ， 经济学家发现中国投资占GDP比例世界最高 ， 投资增速还显著高于GDP增速 。 经济学家得出了一个“悖论”：这样下去 ， 投资会超过GDP 。 这在贵州全省居然成为了现实：固定资产投资确实可以超过GDP 。 独山在2014年实现了这个奇迹 ， 并在2018年将投资占GDP比例发展到142% 。​地方政府的烂尾工程，有可能“起死回生”吗
这也是贵州的重要特征：固定资产投资超过GDP 。 2015年 ， 贵州固定资产投资10676.7亿元 ， 首次超过了GDP（10502.56亿元） 。 一般人如果对经济理论和数字不熟悉 ， 看看也就算了 。 但是了解数字意义的人 ， 会觉得太疯狂了 ， 还有这种事？一般认为 ， 按支出法 ， 投资是GDP的一部分 。 整体能大于部分？没人会去想 。 理论上来说 ， 固定资产投资并不等于投资额 ， 还有土地价值投入数值会大一些 ， 所以固定资产投资大于GDP是可能的 。 它的可能性就相当于美国交易所搞出的负油价 ， 理论上有可能 ， 但人拒绝去想 。2016年 ， 贵州固定资产投资12929亿元 ， 比上年增长21.1% ， GDP是11734亿 。 2017年 ， 贵州固定资产投资1.55万亿元 ， 比上年增长20.1% ， GDP是13541亿 。 也许是数据越来越离奇 ， 2018年贵州没有报告固定资产投资具体数值 ， 只说比上年增长15.8% ， GDP是14806亿 。 2019年 ， 贵州固定资产投资仅增长1% ， GDP是16769亿 。2019年全国固定资产投资551478亿元 ， 而GDP是99万亿 ， 占比55.7% 。 虽然这个比例在世界各国中绝对无敌高到天际 ， 被持续诟病多年 ， 但起码不是100% ， 看着还能理解 ， 只是觉得投资过多 。 贵州连着多年超过100% ， 正常人没法想象 。独山的投资热潮 ， 是在贵州固定资产投资高速增长的背景下的 ， 并不是说就它增长高 。 从气氛来说 ， 独山是在全省已经不低的增长水平之上 ， 再往上搞多了一些 ， 这么多年也并不是特别醒目 。 如果一个县突然独自搞出“投资额超过GDP” ， 必然引发关注 。 但是全省都超了 ， 独山超得多一些 ， 也就没那么奇怪了 。潘志立在操作过程中 ， 大权独揽 ， 决策随意 ， 一堆项目硬是要上 ， 相关新闻都介绍了 。 这并不奇怪 ， 一些制度不够完善的单位这种事常见 。 独山县搞那么多项目 ， 全县一共就30来万人 ， 搞出烂尾并不奇怪 ， 能成才是大怪事 。 在全国投资项目烂尾的事多得是 ， 只是想不想找的问题 。 哪怕是省会城市 ， 真要留意 ， 多半能发现不少搞不下去的项目 。 真正离奇的是合肥 ， 狂投猛赚 ， 这是开挂了 ， 没见过别地有这样的 。潘志立疯狂投资的操作 ， 为什么能一直搞了多年 ， 从前面的介绍可知 ， 是可以解释的 。 搞出大事 ， 主要还是“量变到质变” ， 搞太多了 。 加上独山发展条件不完备 ， 投资失败 ， 而原本又很穷 ， 所以负债数百亿来搞 ， 对比强烈才成了新闻 。潘志立在操作中受贿、滥用职权 ， 和梁嘉庚一样 ， 是个人品质问题 ， 证据确凿、罪有应得、无可辩驳 ， 也被法律严惩 。 但是他疯狂投资纷纷烂尾的事 ， 并不能简单归因于个人冲动 ， 而是有时代和地域背景 。说到这 ， 似乎故事差不多了 。 也许不少读者看了会说 ， 潘志立让独山负债400亿 ， 是个人问题与时代背景造成的悲剧 ， 可悲可叹；投资要量力而行 ， 不要搞成独山这样烂尾欠大债；独山县就这样糟蹋了“纳税人”的钱 ， 值得警醒；而贵州乃至其它省也有类似问题 ， 需要总结经验教训 。如果是这样 ， 也不用笔者去写文章分析了 ， 财经采访人员就行了 。 其实 ， 这并不是独山这400亿负债真正离奇之处 。三．系统负债创奇迹独山县人口不过30多万 ， 2018年GDP也就94亿 ， 2013年GDP才42亿 ， 在中国县里是偏小的 。 但是这么一个穷省的小县 ， 居然能负债400亿 ， 这是为何？有人会说 ， 是潘志立等人无法无天 ， 疯狂作案 。 但这不是合理的解释 。 潘志立能量再大也只是县委书记 ， 全县每年财政收入不到10亿 ， 怎么搞得出400亿负债？潘志立来的江苏海安市 ， 2019年GDP为1133亿 ， 人口92万 。 要说海安有几百亿的债务 ， 还能理解 。 独山县这条件 ， 怎么借到的钱？从社会常识来说 ， 富地富人要借钱反而更容易 。 全世界借钱最容易的是美国政府 ， 疫情一爆随手就是3万亿美元 。 穷人出去借钱 ， 张口就不容易 ， 也不敢借太多 ， 借多了人立刻就怀疑了 ， 要干啥？有一种解释 ， 是说潘志立从江苏来 ， 借钱搞项目 ， 滚动开发这一套比较熟 。 在独山搞得气势起来了 ， 金融机构就昏了 ， 以为土地财政这一套在这也行得通 。 再加上是政府背景 ， 有些政策资金的意思 ， 上级领导帮打招呼也正常 ， 借钱真出了事也是系统的问题 ， 放款机构个人不用太担责 。 这种解释还是有一定道理的 ， 钱多半就是这么融来的 。


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