城市财经|正式官宣！这个“南”字辈城市，破局了！( 二 ) 作者：公子小白01

2、就业人口逐年下降。
数据显示，南通市2018年就业人口为455万人，而2014年为462万， 2010年为474万，八九年时间里，南通就业人口减少了近20万。
2019年最新数据显示，南通就业人口为452万，相比于2018年又减少了3万人。
3、人口老龄化较为严重。
2019年，南通市60岁以上人口规模为233.6万人，占总人口的30.8% ，远超国际社会划定老龄化社会10%分界线，已经进入了超老龄化社会。

超老龄化社会的结构性隐忧，对于一个城市的影响将是深远的，长远来看，绝对会制约南通的经济发展，影响与其他城市的竞逐。
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为解决这三大人口困局，南通准备用两招破局。
第一招，抢人。
去年10月，南通发布人才新政，人才落户零门槛，且领军人才来到南通购房，一次性给予购房补贴最高150万。
南通市定义的人才，只需大专以上学历即可。换言之，大专以上（包含大专），在南通落户无门槛。
本号以为，这个政策放在去年力度尚可，放在今年，有点过时了。
今年以来，南昌、济南、南宁等省会城市，以及江门、惠州等地级市，均对落户梭哈了，也即落户没门槛，几乎来者不拒。
南通想要通过这招改变其人口结构，还需要有更大的魄力。
第二招，扩容。
就在近日，江苏省正式官宣，经管理层批复，南通行政区划调整为：

撤销南通市崇川区、港闸区，设立新的南通市崇川区，以原崇川区、港闸区的行政区域为新的崇川区行政区域，崇川区人民政府驻虹桥街道桃坞路44号。撤销县级海门市，设立南通市海门区，以原海门市的行政区域为海门区行政区域，海门区人民政府驻海门街道北京中路600号。

有人可能纳闷，崇川区、港闸区和海门市原本就属于南通，这怎么能称为扩容。
但你要知道，海门原本是县级市，县级市拥有自主的财权与事权，被撤市设区之后，事权和财权均没有，归了南通。
这次调整最后，最大的改变在于南通市区人口。
海门设区后，南通市区足足增加了100万左右人口，突破300万。这意味着，南通以后申报地铁，有资格了。
当然，无论是抢人还是调整行政区划，都是简单粗暴的破局方式。
南通要真正实现破局，还需要从产业调整着手，打造属于自己的优势产业。所谓花若盛开，蝴蝶自来。
有好的产业才能有好的就业岗位，有好的就业岗位才能吸引人前来，人口结构才能得以改善，经济才能向好发展。
这不但是南通破局的不二法门，也是包括山西、东北等很多人口流失地区破解人口困局、经济困局行之有效的方法。