经济体|形式失控!拉美3大经济体引领“衰退潮”,发展之路在何方?

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拉美国家疫情情况已经到了“不容忽视”的程度。
本月以来,我国大连、厦门、江西萍乡、云南以及重庆沙坪坝区等多地相继发现——自南美国家厄瓜多尔进口的冻白虾的外包装上存在新冠病毒,随后我国已紧急暂停3家涉事厄企产品的进口,同时对相关货物进行销毁处理,而厄方也保证将履行“必要程序”,以确保其产品出口到国际市场的安全性。
但病毒寄宿于产品外包装且“飘洋过海”而来的背后,其实是厄瓜多尔疫情形势已经到了十分严峻的程度。厄瓜多尔是拉丁美洲疫情的重灾区之一,目前该国仍处在应对疫情的紧急状态中,且这一紧急状态还将延续至8月15日。
厄瓜多尔只是一个“缩影”,放眼整个拉丁美洲,当地疫情似乎也已经到了失控的地步。
当地时间7月15日,在新冠病毒检测呈阳性的一周后,巴西总统博索纳罗宣布其于14日晚间再次进行病毒检测,结果仍为阳性。另外,玻利维亚临时总统珍阿涅斯也于本月9日在社交媒体上公布其确诊新冠肺炎的消息;更早之前,中美洲国家洪都拉斯总统埃尔南德斯也证实其感染新冠病毒。
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领导人的接连确诊证实了拉美国家疫情已不容忽视,而这一严重程度对拉美经济的打击也“非比寻常”。国际货币基金组织(IMF)西半球部门负责人亚历杭德罗·维尔纳就表示,拉美地区已成为全球疫情的新“震中”,这将导致该地区出现有统计以来最严重的经济衰退——预计2020年该地区国家GDP将下降9.4%。
那么,在疫情无情肆虐之下,拉美国家经济发展路又在何方?
提到拉美国家,第一时间想到的词语或许是“殖民地”。
自16世纪初期到19世纪20年代独立战争的发生和民族国家的建立为止,整整300年间,拉丁美洲一直处于西班牙和葡萄牙的殖民统治之下,而这种社会形态也严重扭曲了整个拉美地区经济的发展。
比如,当时西班牙和葡萄牙在拉美大力推行以贸易垄断制度为特色的重商主义政策,主要表现是强迫并仅限殖民地居民生产能在当时的国际市场中牟取暴利的几种农矿产品,这种政策导致拉美形成单一产品制,严重阻碍了当地经济的发展。
直到19世纪20年代拉美国家独立后,国民经济和对外贸易才逐渐摆脱原宗主国的绝对控制,有了相对的自主权。当时,拉美的大地产主们开始将自己的庄园变成独立和自给自足的经济实体,改变了此前向国际市场输出初级产品的模式。但到19世纪后期,由于欧洲一些主要国家先后完成工业化,拉美经济也发生了重大变化。
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工业化使欧洲国家对海外原料、尤其是矿产品的需求不断增大,同时城市人口的增加也推动食品需求的上升,这就促使欧洲向海外投资进口更多的食品和原料。而在海外市场需求扩大的刺激下,拉美国家又重新踏上出口初级产品的“老路”,且在经济上更加依赖于初级产品的出口。
【 经济体|形式失控!拉美3大经济体引领“衰退潮”,发展之路在何方?】比如,拥有大片肥沃草原的阿根廷自然而然地成为当时全球农产品和畜牧产品的主要生产国,尤其是羊毛、小麦和牛肉;而巴西则在亚马逊河流域发展起天然橡胶种植业——1912年巴西生产了占世界产量90%的天然橡胶。
然而,以初级产品出口为主的经济发展模式也产生了一些消极影响——拉美国家走上了一条通向“依附性”经济增长的道路,即当地经济的繁荣与衰弱均依赖于世界其他地区经济的运作状况。
这一弊端也在20世纪30年代爆发的那场世界经济大危机中暴露无疑。自1929年起,全世界陷入了历史上规模最大、历时最长、影响最深刻的经济危机之中,而由此导致欧洲和美国等市场需求骤减,拉美的出口市场急剧缩小,并给拉美经济带来了灾难性的影响。
从数字上看,1930至1934年,拉美总出口额较1925至1929年的水平低48%,几近腰斩;而1932年20个拉美国家的生产总值也倒退至1925年的水平。
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但值得指出的是,也正是因为这场大萧条,拉美经济开始迎来了历史性的“转机”——从后来出现的情况看,这场世界经济大危机也为拉美工业的进步增加了新的动力。
上个世纪50、60年代,拉美政府开始意识到构建工业体系的重要性,并首次扮演起促进工业发展的角色——实施各种促进制造业发展的措施,包括大力倡导进口替代工业化发展战略,其核心思想是发展民族工业,同时对外实施严格的保护主义政策和外汇管制,限制最终消费品的进口。
而这种进口替代工业化政策也取得了相对成功。上个世纪60年代,阿根廷、巴西和墨西哥建起了大量的工厂,并推动了当地经济的增长。以巴西为例,1975年巴西进入中等收入国家行列,而此时正值进口替代工业化后期,因此巴西的增长趋势同整个拉美地区一样呈现出阶段性特征。
需要提到的是,在这一时期,拉美经济也出现了一个不小的“插曲”。
尽管说内向型的进口替代模式使不少拉美国家建立起了自己的工业体系,但由于长期实施严格的保护政策导致拉美与区外市场隔绝,拉美工业制成品的国际竞争力不升反降,再加之货币普遍升值,导致出口不畅,同时对中间产品和机器设备进口的高度依赖,使得许多拉美国家入不敷出,经常项目赤字居高不上,因此,在20世纪80年代,拉美爆发了地区性的债务危机。
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