退役军人保障法草案征求意见今日截止，成今年参与度最高草案

7月21日，《退役军人保障法（草案）》（以下简称“草案”）为期一个月向社会公开征求意见即将截止。
南都采访人员注意到，截至7月21日11时，全国人大官网关于草案征求意见的参与人次已超过12万，提出意见数超71万条。在征求意见最后几天，数量仍以平均每日几万条增长。采访人员尝试了一下，系统可以匿名反复登录，登录1次就算1人次，这应该是为了能让大家充分发表意见。

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南都梳理今年人大公开征求意见的所有法律草案发现，退役军人保障法草案已成为今年法律草案征求意见中公众参与度最高、提出意见数最多的一份。
【退役军人保障法草案征求意见今日截止，成今年参与度最高草案】作为退役军人事务领域第一部综合性法律，《退役军人保障法》自提出时，就备受期待，广大退役军人高度关注，各类退役军人都能从中找到关切点。 6月22日草案征求意见正式发布后，网上对该草案的讨论一直处于高关注度，相关话题更是一度冲进微博热搜前十名。据了解，这些意见建议基本上都来自于退役军人，反映了不同退役军人的心声和诉求。
对于退役军人的积极发声，中国战略文化促进会常务副会长、军事专家罗援少将认为，退役军人就应该知无不言，言无不尽，把该说的话都说出来，把该说的话都说在《保障法》定稿之前。 “不要当事后诸葛亮，放马后炮。 ”

罗援：
草案服务备战打仗导向明显，有些干货值得点赞

罗援将军此前提到， “咱们先解决有没有法的问题，有法可依总比无法可依好。有了（草案），咱们才有了修改的依据。 ”他也指出，这份草案中有不少干货值得点赞。
比如，草案第四十四条规定，各级人民政府应当坚持普惠与优待叠加的原则,在保障退役军人享受普惠性政策和公共服务基础上,结合服现役期间所做贡献和各地实际情况给予优待。对参战退役军人,应当提高优待标准。
罗援将军认为，该法律草案服务于备战打仗的导向十分明确，优惠政策向曾经参过战和曾经在艰苦地区和危险岗位上工作过的退役军人倾斜，参战老兵的优待标准比其他退役军人高。
退役军人王明军认同该举措，但也提出，在如何确认参战身份等问题上，各地仍无统一、明确的规定，建议在确认参战身份、具体优待举措等方面作出明确规定，以解除参战人员后顾之忧。
“抓紧完善政策，把美好蓝图变成退役军人的‘小确幸’ 。 ”王明军说。
此外，王明军指出，草案提出退役军人保障应与其服现役期间所做贡献挂钩，还规定高校必须专门拿出名额招收退役军人，基层公务员单独拿出一部分职位招退役军人，这在引导军人为国防和军队建设多做贡献有十分重要的作用。南都采访人员注意到，不少地方对于部队立功的退役军人在优先安置、考录公务员和考研加分等方面已经作了一些探索。
南都采访人员还注意到，草案第二十二条规定，转业军官、安排工作的军士和义务兵,由机关、人民团体、事业单位和国有企业接收安置。罗援将军认为，如果这一条真正立法成文，退役军人就不必再担心“安置后就失业了”的问题。

退役军人：
草案是基础性法律，抓好政策执行才能画好同心圆

南都采访人员调查发现，讨论和意见的焦点之一在于，部分退役军人认为草案中关于权益保障的表述不够清晰具体。对此，罗援将军指出，想通过一部法就具体地解决所有的问题是不太可能的，法律就是在宏观层面上提供基本的法律原则和解决问题的基本框架。
退役军人王明军也告诉南都采访人员，这个法名称就是保障法，通读了一遍草案，发现里面关于保障的内容还不少，草案第三章至第七章规定的基本上都是退役安置、教育培训、就业创业、优待抚恤、褒扬等方面的保障措施。从退役军人事务部相关领导的多次讲话中可以看出，该法是退役军人保障工作的基础性法律，主要起到打基础、树导向的作用。
他指出，退役军人权益保障涉及移交安置、就业创业、教育培训、优待抚恤等方方面面，每个部分又涉及到很多种不同的情况、很多复杂的问题，客观地说，不可能在一部法律中全部作出明确细化的规定，毕竟还有配套的法规、规章和各种文件。
在采访中，尽管王明军认为草案是基础性法律，但是他也提出，只有抓好政策执行，才能用实际行动画好尊崇军人的“同心圆” 。
他认为，不仅要对不落实政策的单位和相关责任人要依法采取有效措施，还要对于积极践行关爱军人、拥军优属的单位和个人也要依法进行褒扬、奖励，形成良好的示范效应。