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精英|高考改革丨命题难度如何影响县级高中学生精英大学入读机会

_原题为 高考改革丨命题难度如何影响县级高中学生精英大学入读机会
精英|高考改革丨命题难度如何影响县级高中学生精英大学入读机会
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高考难度的降低会显著提高县级高中学生的精英大学入学机会 。 图为2020年3月25日 ， 山西省静乐县第一中学316班 ， 返校后的同学们为即将来临的高考做最后冲刺 。新华社 图
教育既是个人实现人力资本积累的主要途径 ， 又是国家政治、经济、文化和社会文明建设的关键载体 ， 它承载着促进社会流动和维护社会公平的重要功能 。
1999年后 ， 随着高等学校招生规模的不断扩大 ， “上大学不难、上好大学太难”已成为社会共识 。 再加上当前过度教育和文凭贬值现象的大规模出现 ， 弱势群体子女只有进入精英大学学习才会有更大的可能实现“鲤鱼跳龙门” ， 成为社会精英 ， 实现社会地位的跃升 。 弱势群体子女的精英大学入学机会问题 ， 引起了社会各界的广泛关注 。
县级高中的没落
普通高中是精英大学生源输入的主渠道 。 近些年来 ， 在城镇化进程加速的同时 ， 我国高中教育体系的最基本单位——县级高中的发展却不尽如人意 ， 正逐步走向没落 。
《中国人口和就业统计年鉴》（2017）的数据显示 ， 县级及以下人口占全国人口总数的将近一半 ， 达49.03% 。 但调查发现 ， 在两所精英大学非直辖市的生源中 ， 来自县级高中的仅占21.9% ， 来自地市级高中的却高达78.1% 。
我国大部分农村人口户籍都在县级层次 ， 县里大部分农村人口和弱势群体的孩子都是通过县级高中接受高中教育 ， 进而实现代际流动的 。 因此 ， 发展县级高中 ， 增加县级高中学生精英大学的入学机会 ， 对促进中国弱势群体子女的代际流动、维护社会公平与和谐稳定意义重大 。
此外 ， 县域经济是国民经济的基础单位 ， 当前县域经济发展面临的一个巨大挑战就是吸引不了优秀人才 ， 而县级高中教育质量的提升有助于县级政府为其引进的各行各业优秀人才解决子女接受优质高中教育的问题 ， 这对县级政府吸引人才、留住人才 ， 促进县域经济的发展具有非常重要的作用 。
县级高中教育质量下滑的原因有很多 。 在教师队伍建设方面 ， 与地市级高中相比 ， 县级高中教师在基础学历和教研能力等方面存在较大差距；在生源方面 ， 县级高中受到地市级优质高中的挤压 ， 招生困难、生源质量下降；在教育经费投入和学校硬件设施等方面 ， 县级高中和地市级高中相比 ， 同样存在较大差距 。 随着县级中学的逐渐式微 ， 精英大学的入学机会被地市级高中和超级中学垄断的情况日益加剧 。
高考难度与县级高中学生入读精英大学机会
针对县级高中学生精英大学入学机会日益下降的现状 ， 2012年 ， 教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办联合发布 《关于实施面向贫困地区定向招生专项计划的通知》 ， 要求自2012 年起组织实施面向贫困地区定向招生专项计划 。
这一专项计划在一定程度上增加了县级高中学生进入精英大学的机会 。 但对县级高中的学生而言 ， 除招生方式的变革外 ， 高考命题的走向和高考难度的变化 ， 也都是影响其精英大学入学机会的重要因素；对精英大学入学机会的整体分布而言 ， 高考难度的合理制定也影响着入学机会是否会被少数高中所垄断 。
高考成绩是高等学校选拔生源的主要依据 。 高考一方面在为国家选拔优秀人才 ， 另一方面也为弱势群体子女改变命运、向上流动提供通道和途径 。 因此 ， 高考难度既要满足高等学校人才选拔的要求 ， 也要考虑其对教育公平的影响 。
与地市级高中相比 ， 县级高中在生源水平、硬件设施、教学质量等方面处于相对劣势 ， 县级高中学生的学业基础和学习能力相对较弱 ， 县级高中的教师对于高考备考的针对性也有一定差距 。 所以 ， 县级高中学生受高考难度变化的影响程度可能更大 ， 敏感程度更高 。 当高考试题难度相对较小时 ， 县级高中学生可能更容易取得好成绩 ， 有利于其被精英大学录取；而当高考试题难度相对较大时 ， 县级高中的学生成绩可能会出现较大波动 ， 不利于其获得精英大学的入学机会 。 正因如此 ，高考难度的变化可能会改变精英大学入学机会在县级高中和地市级高中之间的分布情况 。
此外 ， 由于少数地市级高中和超级中学在教师质量、生源质量和科研能力等方面优势明显 ， 因此 ， 当高考难度相对较大时 ， 精英大学的入学机会就更有可能被这些学校所垄断 ， 其分布呈现为高度集中；而当高考难度相对较小时 ， 入学机会的分布则可能更为分散 ， 有更多学校的更多学生有机会进入精英大学 。
高考难度的制定 ， 关涉全国高等学校的人才选拔与学生的未来发展 ， 受到国家的高度重视和社会的广泛关注 。 当前对高考难度的研究 ， 多从教育测量学角度进行技术性分析 ， 鲜有研究关注其对教育公平的影响；有关高考难度与入学机会的讨论 ， 多集中在理论分析和感性认识层面 ， 使用数据分析的实证研究相对较少 。
因此 ， 本研究将重点探讨高考难度变化对县级高中学生精英大学入学机会及其对精英大学入学机会被垄断情况的影响 。


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