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北京商报|扼行业乱象 《化妆品注册管理办法(征求意见稿) 》公开征求意见( 二 )


2020年6月29日 ， 国务院公布全新的《化妆品监督管理条例》 ， 于2021年1月1日起施行 。 这是中国《化妆品卫生监督条例》自1990年实施以来 ， 时隔30年的首次更新 。
针对不断完善的法律规范 ， 上海家化相关负责人对北京商报采访人员表示 ， 在新的《化妆品监督管理条例》发布不到一个月的时间内 ， 《注册管理》就被快速地起草并公开征求意见 ， 上海家化对此非常重视 ， 后续也将根据企业自身实际情况提出相关建议 ， 而随着文件后续的正式实施 ， 上海家化也将严格执行落实《注册管理》相关规定 。
宋清辉认为 ， 新规的不断实施推出 ， 一方面抬高了化妆品行业的准入门槛 ， 另一方面更严格的规范也意味更严格的市场发展 ， 加大打击“灰色地带” ， 更好的明确全责 ， 划清红线 。
行业洗牌在即
“近年我国化妆品行业快速发展的背后 ， 也存在泥沙俱下、野蛮生长的问题 。 随着相关条例法律的不断细化严苛 ， 无疑将推动中低端化妆品行业的洗牌 ， 遏制低端化妆品行业原料添加剂以及企业注册等乱象 。 ”宋清辉表示 。
2020年伊始 ， 各地市监局多次发布化妆品质检不合格信息 。 3月18日 ， 国家药监局公布了34批次抽检不合格化妆品名单 ， 不合格产品涉及广州贝嘉欣化妆品有限公司、广州市景红达精细化工有限公司等19家公司 。 4月20日 ， 国家药监局发布关于31批次不合格化妆品的通告 ， 不合格产品涉及广州市海露化妆品有限公司、湖北李时珍生物科技股份有限公司等十多家化妆品企业产品 。 6月1日 ， 广东省药监局发布2020年第4期化妆品监督抽检结果 ， 其中17批次化妆品不合格 ， 涉及隆力奇、清扬、章华、歌秀等品牌 。 7月17日 ， 广东省药监局发布的“化妆品抽样检验信息的通告” ， 其中广州采词化妆品有限公司等企业生产的9批次产品抽检不合格 。
天眼查数据显示 ， 我国经营范围包含“化妆品、护肤品、彩妆”的在业、存续、迁入和迁出的企业约为688万家 。 2019年新增化妆品企业超228万家 ， 约占总数的33％ ， 同比增速约为50％ 。 同时 ， 我国近5年新增化妆品企业超552万家 ， 占比超过总数的八成 。 超过100万家化妆品企业存在过经营异常 ， 全国超683万家化妆品企业无专利信息 。
鲍跃忠分析称 ， 从注册备案到生产管理监督的规范 ， 一定程度上是在源头上遏制了违法的现象 。 随着法律的逐步完善 ， 行业会逐步走向规范 ， 企业加速洗牌 。 这也意味着 ， 未来的化妆品特别需要关注品质和质量 ， 一些小规模的企业将会在整个行业洗牌当中被淘汰 。 北京商报采访人员 钱瑜 张君花（来源：中华人民共和国司法部、中国政府法制信息网截图）


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