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司法行政机关|两部门出台意见 支持行政机关打击违法占用耕地行为

中新网7月22日电 22日 ， 最高法联合国家发改委 ， 共同发布《关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》(以下简称《意见》) 。 最高人民法院审判委员会副部级专职委员贺小荣介绍称 ， 《意见》要求 ， 坚持法定赔偿原则 ， 加大涉产权冤错案件有效防范和常态化纠错机制；支持行政机关依法打击各种违法占用耕地行为 ， 确保耕地和永久基本农田不受侵犯 。
最高法22日举行新闻发布会 。 会上 ， 贺小荣指出 ， 《意见》以助力经济高质量发展、建设高标准市场体系为出发点和落脚点 ， 从市场主体、产权保护、公平交易、市场秩序、民生保障、服务开放、高效解纷等七个方面 ， 提出了三十一条贯彻意见 。 具体如下：
——完善市场主体司法保护机制 ， 进一步增强微观主体活力 。 市场经济的核心是公平竞争 ， 而公平竞争的前提是主体平等 。 《意见》坚持依法平等保护各类市场主体 ， 保障不同市场主体平等获取生产要素 ， 明确要求废除按照所有制类型区分市场主体和对民营企业不平等保护的司法裁判规则 。
加强对新型市场主体的保护 ， 推动形成有利于创新和发展的现代法人制度 。 针对国有企业存在的权责不清、约束不够、缺乏制衡、活力不足等问题 ， 围绕供给侧结构性改革主线 ， 服务混合所有制改革 ， 就推动完善国有企业法人治理结构、健全市场主体救治退出机制、保护中小股东利益等问题 ， 提出具体的司法保障意见 。
——加强产权司法保护 ， 夯实市场经济有效运行的制度基础 。 有恒产者有恒心 。 健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度 ， 是提振市场信心、激发市场活力的基本保障 。 最高人民法院曾专门出台加强产权司法保护的意见 ， 也颁布了一系列保护产权的指导性案例 。 《意见》从产权制度保护、惩治侵权行为、服务农村产权制度改革、公正审理土地征收征用案件、加强自然资源产权保护、服务国家创新体系建设等六方面提出了具体意见 。
《意见》要求 ， 明确和统一裁判标准 ， 准确界定产权关系 ， 重点解决违法查封、扣押、冻结民营企业财产等产权保护中的突出问题；坚持法定赔偿原则 ， 加大涉产权冤错案件有效防范和常态化纠错机制；严禁超标的查封、乱查封 ， 建立健全查封财产融资偿债和自行处置机制 ， 尽最大可能保持企业财产运营价值；加强对数字货币、网络虚拟财产、数据等新型权益的保护 ， 充分发挥司法裁判对产权保护的价值引领作用 。
打击针对企业家和严重危害民营企业发展的违法犯罪行为 ， 依法追缴民营企业被侵占、挪用的财物 ， 完善财产返还和退赔制度；依法制裁知识产权违法犯罪 ， 加大对链条式、产业化知识产权犯罪的惩治力度；依法保护农村集体经济组织成员权益 ， 对农村集体经济组织将经营性资产、资源性资产折股量化到集体经济组织成员的 ， 依法充分保障农村集体经济组织成员参与经营决策和收益分配的权利；支持行政机关依法打击各种违法占用耕地行为 ， 确保耕地和永久基本农田不受侵犯；强化对科技创新、商业模式创新和技术要素市场的规则指引 ， 为国家创新体系建设和新兴产业发展提供司法保障 。
——保障要素市场化配置改革 ， 推动建立公平公正、竞争有序的市场体系 。 为促进要素市场化配置 ， 《意见》分别从尊重契约、促进金融为实体服务、拓展担保合同范围、规范互联网交易、促进劳动力要素优化配置等五个方面提出了具体意见 。 一是尊重合同自愿和契约精神 。 二是促进金融和民间资本服务实体经济 。 三是依法认定具有担保功能的非典型担保合同的效力 。 四是有效发挥互联网在生产要素配置中的优化集成作用 。 五是依法促进劳动力要素优化配置 。
——维护社会诚信与市场秩序 ， 营造适应经济高质量发展的法治化营商环境 。 营商环境是一个国家和地区的重要软实力与核心竞争力 ， 也是加快完善社会主义市场经济体制的前提条件 。


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