三农|“六保”财政政策促“三农”稳定发展
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【三农|“六保”财政政策促“三农”稳定发展】
财政是国家治理的基础和重要支柱 ， 全面落实“六保”任务 ， 是落实“积极的财政政策要更加积极有为”要求的重要举措 。 为帮助社会各界及时、准确掌握和适用“六保”财政政策措施 ， 财政部日前从政策受益者和政策落实者角度 ， 分类梳理了出台的政策措施 ， 形成了《“六保”财政政策措施问答》 。 采访人员从中选取与“三农”发展密切相关的政策和措施 ， 以供业内人士了解掌握 。
出台粮油产业奖励政策 ， 推动农业高质量发展
在中央财政保粮食生产方面 ， 中央财政出台奖励政策 ， 对产粮大县（包括常规产粮大县、超级产粮大县）、产油大县、商品粮大省、制种大县实施奖励 。 常规产粮大县奖励资金由获奖县统筹安排合理使用 ， 超级产粮大县奖励资金由获奖县用于扶持粮油生产和产业发展；产油大县奖励资金用于扶持油料生产和产业发展 ， 特别是用于支持油料收购、加工等方面支出；商品粮大省奖励政策对13个粮食主产省给予奖励 ， 奖励资金由省级财政用于支持本省份粮油生产和产业发展；制种大县奖励资金实行定额补助 ， 由获奖县用于制种基地基础设施建设、制种监管、新品种科技试验示范、仪器设备购置等制种产业发展相关支出 。
在调整完善农业“三项补贴”方面 ， 将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴；政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营 。 近几年 ， 重点支持建立健全农业信贷担保体系 。
在2020年中央财政安排资金推进农业高质量发展方面 ， 继续安排农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费 ， 支持深化农业供给侧结构性改革 。 重点聚焦5个方面的任务：一是扎实推进产业扶贫 。 进一步推动资金项目向贫困县特别是“三区三州”等深度贫困地区和未摘帽贫困县倾斜 。 二是保障重要农产品有效供给 。 扩大早稻、大豆、油菜、花生等粮油作物面积 ， 支持加快恢复生猪生产 ， 实施奶业提质增效行动 ， 增加绿色优质农产品供给 。 三是加强现代农业设施建设 。 完善优化农机购置补贴 ， 支持新型农业经营主体建设农产品仓储保鲜设施 ， 推动解决鲜活农产品流通出村进城“最先一公里”问题 。 四是大力发展富民乡村产业 。 培育优势特色产业集群 ， 加快建设现代农业产业园和农业产业强镇 ， 促进家庭农场和农民合作社高质量发展 ， 健全农业社会化服务体系 ， 扶持带动小农户发展 。 五是推进农业绿色发展 。 全面落实以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案 ， 启动东北黑土地保护性耕作行动计划 ， 强化农业生态环境治理 ， 加快形成农业绿色生产方式 。
推动冷链和生猪行业建设 ， 延长税收优惠政策时限
在农产品冷藏保鲜冷链物流设施建设方面 ， 中央财政将支持农产品仓储保鲜冷链物流设施建设 。 在支持区域上 ， 将以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区为重点 ， 并突出乡镇和中心村 。 在补助对象上 ， 将以家庭农场、农民合作社为支持重点 。 在补助环节上 ， 将重点依托田头市场 ， 支持建设节能型通风贮藏设施、机械冷库、气调贮藏库等仓储保鲜设施 。
在支持生猪稳产保供方面 ， 中央财政在2019年出台的临时贷款贴息政策基础上 ， 进一步完善临时贷款贴息补助政策 ， 将享受临时贷款贴息补助政策的规模猪场条件 ， 由年出栏5000头以上调整为年出栏500头以上 ， 新纳入支持范围的支持对象贴息期为2020年1月1日至2020年12月31日 。 省级农业信贷担保机构要为符合担保要求的种猪场（含地方猪保种场）和年出栏500头以上的规模猪场提供信贷担保服务 ， 对于200万元至1000万元（含）之间的担保项目 ， 纳入政策性业务考核范围的有效期延长至2020年12月31日 ， 并可按规定享受担保费用补助和业务奖补政策 。
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