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村民|专业优质便捷的法律服务进村来，让这些村民不再“吃亏”( 五 )


为确保工作有序开展 ， 近年来惠州市不断完善法律顾问工作守则 ， 细化“按时按量到驻点村居开展法律服务工作”“依法调处各类矛盾纠纷”“村干部、村民满意度评价”等12项量化考核指标 ， 建立奖惩退出机制 ， 明确连续两年考核不合格的予以解聘 。
2019年以来 ， 惠州市各区县还陆续组织开展律师事务所与镇司法所“所所对接”签约 ， 原则上由一个律师事务所对口一个镇 ， 试行律师和镇属各村居“双向选择、动态调整” 。
在“所所对接”基础上 ， 不少地方的法制副主任逐渐从“单打独斗” ， 转变为以一个团队覆盖多村的“组团式服务” 。
“比如我在某一个专业领域比较在行 ， 但另一个领域可能就不太熟悉 。不少村里的矛盾纠纷较为复杂 ， 涉及方方面面 ， 形成一个团队 ， 大家专业知识结构互补 ， 能更好地为农村服务 。”钟君安告诉采访人员 。
在村里待得久了 ， 有的法制副主任也有这样的困惑：“我们经政府购买服务受聘为法制副主任 ， 应该不偏不倚、居中调解 。但作为律师 ， 接受当事人委托代理 ， 在法律大框架范围内 ， 就应尽可能维护当事人的利益 。这样的话 ， 还能在村里代理案件吗？”
对此 ， 惠州市司法局有关负责人坦言 ， 试行之初 ， 并未考虑到这种角色上的偏差、冲突 。2014年 ， 惠州市进一步明确法制副主任角色定位 ， 坚持化解矛盾的中立性 ， 原则上禁止其在受聘村代理案件 。
保障机制也在逐步完善 。为调动法制副主任的服务积极性 ， 近年来惠州市鼓励有条件的村 ， 在政府购买基本法律服务的前提下 ， 可自行增加出资 ， 购买更加全面的法律服务 。
刘声平2012年受聘担任小铁村的法制副主任 ， 至今已8年 。他工作投入 ， 每月下村的次数远远超过规定要求 。2017年起 ， 小铁村和他所在的律师事务所签约 ， 每年2万元聘请他提供常年法律服务 。
“现在村里经济发展很快 ， 有这样的专业人士帮着把脉问诊 ， 心里踏实 。”小铁村一名村干部说 。
这些年 ， 惠州1280个村居全部实现“一村一法律顾问” ， 已完成法律咨询23万次 ， 协助调解各类矛盾纠纷2万多宗 。
2014年5月 ， 广东省出台《关于开展一村(社区)一法律顾问工作的意见》 ， 将惠州市“法制副主任”的探索经验推向全省 ， 并统一定名为“村(社区)法律顾问” 。
“目前 ， 全省近2.6万个村(社区)已实现法律顾问全覆盖 ， 并逐步从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’转变 。”广东省司法厅厅长曾祥陆说 。
【村民|专业优质便捷的法律服务进村来，让这些村民不再“吃亏”】6年来 ， 广东省法律顾问律师开展法治讲座超过55万场次 ， 受众超过1400万人次 ， 为村民提供法律咨询232万人次 ， 直接参与调处矛盾纠纷超过8万宗 。 


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