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专业优质便捷的法律服务进村来（人民眼·基层治理创新）( 三 )


像老李一样 ， 不少村民对法制副主任的态度转变经历了一个过程 。 这背后 ， 法制副主任靠公正调解赢得信任 ， 更靠法律知识宣传 ， 在潜移默化中提升村民的法律意识 。
钟君安来到田头村后 ， 第一件事就是给村民上法制课 。 “土地管理法、婚姻法等法律法规 ， 村民关注度高 。 ”钟君安准备充分 ， 讲得通俗 ， 村民听得津津有味 ， 没有一人中途退场 。 课后 ， 不少村民围着他咨询 。
一堂法制课 ， 让钟君安更加明白村民对法律知识的渴求 。 此后 ， 在村委会换届期间 ， 钟君安为村民、村干部讲授村民委员会组织法；开展“两违”（违法占地和违法建筑）专项整治工作期间 ， 他为村民讲解相关土地管理的法律法规 。
“法制副主任的到来 ， 并非只是解决了几桩矛盾 ， 更主要的 ， 是带来遇到问题依法解决的法治理念 。 ”曾兆雄感慨 。
在博罗县泰美镇岭子头村 ， 早年间个别村干部违规将村集体鱼塘低价发包 。 后来 ， 不少村民知晓了此事 ， 嚷嚷着要去追堵承包者 ， 将鱼塘强行收回 。
“大家先冷静一下 ， 不要冲动 ， 一旦触犯法律 ， 不但自己吃亏 ， 也没人敢来村里投资了 。 ”关键时刻 ， 钟伯等几位常跟该村法制副主任曾石文在一起的村民出面相劝 ， 压住了村民的心头火 。 “属于村集体的鱼塘 ， 村干部私自发包是错的 ， 这事我们占着理 ， 一定能通过法律手段解决 。 ”
最终 ， 曾石文指导村民依法维权 ， 顺利收回鱼塘并重新发包 。
在惠州市委书记李贻伟看来 ， 法制副主任护航农村发展 ， 成为乡村基层治理的重要参与者 。 “他们以法律为准绳 ， 以公正公开为原则 ， 促进矛盾纠纷处理在基层、化解于萌芽 ， 有效维护了基层稳定 。 ”
治 村
当好村民自治引导员、法律文件审查员 ， 提升依法治村的能力
自从徐向辉帮陈稳胜解了难题 ， 便在村里树起了威望 ， 村民有矛盾纠纷都找他帮忙 。 这不 ， 家住进村大路边的陈文（化名）又来求助了 。
原来 ， 为增加自家居住面积 ， 陈文和周边邻居一样 ， 在门口私搭乱建了房子 ， 挤占了部分道路 ， 被国土部门督察发现并要求拆除 。 村干部上门做工作 ， 周边乡邻的都拆掉了 ， 唯独陈文不为所动 ， “我自己花钱建的 ， 凭啥要拆？”
陈文找徐向辉帮忙 ， 哪知了解情况后 ， 徐向辉反做起了陈文的工作：“土地管理法规定 ， 集体土地不得私自占用 ， 而您的做法 ， 就属于强占属于村集体的公共道路用地 ， 村集体有权依法拆除 。 ”
旭日村党支部书记、村委会主任陈锦建原先还有些担心 ， 村里来了法制副主任 ， 会不会只站在村民这边 ， 后来才认识到 ， 他们是站在法律这边 。
“跟陈文讲明利害的时候 ， 徐律师专门带了几本法律书 ， 我们在旁边听 ， 也学到很多东西 。 ”陈锦建说 。
起初 ， 法制副主任的到来 ， 也让一些习惯于传统治理方式、工作简单生硬的村干部颇不适应 。 不少村干部担心他们会干涉村务 ， 有些排斥心理 。
2017年10月 ， 广东宝晟律师事务所律师张水英受聘为博罗县湖镇镇三水村法制副主任 。 一开始 ， 每次下村向村干部“领活儿” ， 得到的答复都是“没什么事” 。
一次紧急救助 ， 让张水英在村里赢得了信任 。 相关部门督查发现 ， 三水村集体和村民签订的土地转让合同有问题 ， 村两委一时不知所措 ， 问张水英该如何处理 。
原来 ， 根据土地管理法规定 ， 农村土地属于农民集体所有 ， 为乡村公共设施和公益事业建设需要使用土地的 ， 农村集体经济组织报经原批准用地的政府批准 ， 可以收回土地使用权 ， 但对土地使用权人应当给予适当补偿 。 几年前 ， 村里为建设公共设施需使用部分村民土地 ， 却和村民签订了土地转让合同 。 “在这里 ， 部分村民下意识认为土地分到手就是自己的 ， 个别村干部的认识也模糊不清 ， 居然把一部分分给村民的地再‘买’回来 。 ”张水英说 。


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