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房地产市场调控|多地密集发布房地产市场调控政策 落实“房住不炒”精神( 二 )


今年以来 ， 深圳市房价持续上涨 ， 牵动着公众的敏感神经 。比如今年4月份时 ， 深圳市某一套房源售价从1280万元上调到1380万元 ， 调价幅度达100万元 。
4月22日 ， 深圳市住房和建设局称 ， 对于舆论反映部分住宅小区二手房价格过高问题 ， 经初步调查 ， 主要是部分业主挂牌价过高 ， 存在严重背离市场行情的情况 。
但深圳市房价上涨也是事实 。国家统计局发布的数据显示 ， 今年上半年 ， 深圳市二手房的价格 ， 环比分别上涨0.5％、0.5％、1.6％、1.7％、1.6％和1.9% 。其中 ， 在3月份、4月份和5月份 ， 分别排在全国70个大中城市的第一、第二和第二 。
邹琳华告诉《法制日报》采访人员 ， 2020年上半年 ， 深圳等一线城市楼市走势引人瞩目 。即使受到疫情冲击 ， 深圳房价仍扶摇而上 ， 房价水平赶超北京位居全国第一 。
邹琳华称 ， 据2020年6月纬房指数显示 ， 2020年上半年 ， 深圳房价累计上涨11.35% ， 上海累计上涨4.72% ， 北京累计上涨2.81% ， 广州累计上涨0.23% 。
在邹琳华看来 ， 2020年上半年以深圳为代表的一线城市房价上涨 ， 本质上是由廉价资金而非真实需求增长所推动 。为了对冲疫情影响促进经济复苏 ， 宏观政策综合运用了降准、降息、再贷款等手段 ， 以促使市场流动性合理充裕、避免企业资金链断裂 。但由于实体经济尚未恢复景气 ， 实体产业资金实际吸纳能力仍较差 ， 股市和楼市也成为资金流向的重要选项 。
邹琳华认为 ， 在宽松的货币环境下 ， 资金流入房地产市场概率增加 。在各类城市中 ， 一线城市房地产流动性好 ， 二手房市场发达 ， 更受投资投机资金的青睐 。在北上广深四个一线城市中 ， 由于深圳落户容易、限购实际门槛很低 ， 又更易成为各路投机资金的主战场 。因而 ， 深圳房价的率先上涨并非偶然 。
“此次深圳调控升级 ， 有利于房价降温 。”邹琳华说 。
北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波对《法制日报》采访人员说 ， “房住不炒”是我国很长一段时间内的房地产市场调控目标 ， 深圳市此次的房地产调控措施 ， 从法律上看 ， 属于常规的调控手段 ， 目的在于调控深圳市的房价不能“猛涨猛跌” 。
在楼建波看来 ， 这种常规调控手段并没有突破中央“房住不炒 ， 因城施策”政策框架 ， 并不代表国家房地产市场调控走向的改变 ， 而只是稳定房地产市场 。
多地密集出台政策
落实房住不炒精神
近期出台楼市新政的并非只有深圳一个城市 。
今年7月2日 ， 为落实中央“房子是用来住的 ， 不是用来炒的”精神 ， 抑制投机炒房 ， 浙江省杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步明确商品住房公证摇号公开销售有关要求的通知》 ， 对公证摇号销售有关事项进行了明确 。
针对杭州市实行宽松人才引入政策、吸引大量外来人员落户的情况 ， 楼市新政进一步规范高层次人才优先购房有关要求 ， 明确在杭州市以高层次人才家庭优先购房方式购买的新建商品住房 ， 自房屋网签之日起 ， 5年内不得上市交易 。
根据统计数据显示 ， 截至2019年年底 ， 杭州市的常住人口首次突破1000万人 ， 达到1036万人 ， 流入人口增多 ， 由此产生大量的购房需求 ， 使得原本就“一房难求”的杭州更加紧张 。


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