中国新闻周刊|如何稳住中国经济基本盘?( 二 )


6月22日 , 国务院办公厅发布《关于支持出口产品转内销的实施意见》 , 在鼓励企业拓展国际市场的同时 , 支持适销对路的出口产品开拓国内市场 , 以帮助外贸企业渡过难关 。
对外经济贸易大学国际经贸学院国际贸易系教授、商务部经贸政策咨询委员会全球价值链专家组专家崔凡认为 , 目前中国的出口中 , 与防疫和居家办公相关的一些产品增长较多 , 但很多领域例如服装、鞋类、玩具等出口情况都不乐观 。 在这种情况下 , 主要应该保市场主体、保就业 , 让从事这些方面贸易与生产的企业能够渡过难关 , 通过出口转内销 , 使得相关的企业能够尽量维持 , 减少失业 , 同时也使得这些企业在疫情缓解后能够恢复生产与出口 。
“从这个意义上看 , 内循环在当前的情况下能够起到稳定外向型经济体的作用 , 使得他们今后能够重新恢复参与外循环 。 ”崔凡说 。
然而 , 国内消费市场依然处于恢复期 , 由于目前消费恢复还是面临着制约 , 尤其是在常态化疫情防控条件下 , 一些聚集性、接触性的消费活动仍然受到一定制约 , 因此 , 目前商品零售的餐饮收入还处于恢复增长的态势 。 上半年社会消费品零售总额仍然处于下降区间 , 比上年同期下降11.4% 。 在这样的情况下 , 出口转内销能否起到预期的效果?
“出口转内销还需适度 。 ”在中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授王孝松看来 , 国内需求也是有限的 , 关键在于如何“转” , 以及如何进一步开拓国内市场 , 而不是回到封闭的状态 。
怎样扩大内需 , 让老百姓更舍得花钱?王孝松表示 , 这涉及改革的很多深层次问题 , 比如建立完善的社会保障体系 , 良好的医疗体系 , 培育更多的中等收入人群等 , 如此才能够做大蛋糕 , 有效扩大内需 , 而非一味地出口转内销 。
延长产业链供应链
相比疫情带来的冲击 , 全球经贸格局的变化 , 似乎为下半年中国的经济带来更大不确定性 。
董煜分析 , 随着国际疫情的演变 , 可能不利的影响和挑战因素会进一步增多 。 外需市场可能反弹乏力 , 各国会更加基于安全而不是效率配置产业链 , 从而使产业链供应链安全的问题更为突出 。 而来自国际政治的博弈和地缘政治的影响会对中国经济造成更大的挑战 。 “而且 , 这样的困难和挑战 , 可能不会只持续半年 , 也许会在“十四五”的前期继续影响 , 甚至可能需要一个较长时间的修复期 。 这就使得分析形势、判断趋势变得格外复杂 。 ”
“上半年中国的外贸负增长主要是受疫情影响 , 一旦疫情控制住 , 从数据上来看 , 恢复到比较高的增长率是没有问题的 。 ”王孝松认为 , 更需要警惕的是短期内的供应链危机 。 过去 , 中国一些关键的中间产品 , 如机电产品、电子产品、高科技产品等零部件多是国外供给 , 一旦真的发生了中美经贸脱钩 , 或者发达国家联合起来封锁中国的局面 , 中国在全球的供应链就存在风险 。 “因此 , 不能一味地依赖国际市场 , 更不能一味地依赖国外的中间产品供给 。 ”
除此之外 , 全球疫情带来的停工停产 , 也造成了中国一些产业的“断供” 。 以全球化程度较高的中国汽车产业为例 , 海关数据显示 , 2019年中国汽车零部件进口额为367.11亿美元 , 其中超过八成来自德国、日本、美国、韩国、墨西哥五个国家 , 单从德国进口的零部件规模就达102.8亿美元 。 央视财经近期的调查显示 , 截至目前 , 全球26个国家上百家汽车整车厂停工停产 , 中国汽车产业或将面临汽车供应链的供给考验 。
王孝松认为 , 中央提出双循环的目的是要加强内外平衡 , 由于外部环境发生明显变化 , 疫情和国际关系导致国内依靠加工贸易的日子一去不复返 。 但从长期来看 , 或能倒逼着国内的企业加强自主研发 , 加强创新能力 , 加强原创性技术的供给能力 , 从而使中国的产业链不断加强 , 不但实现了中央“六保”中“保产业链供应链稳定”的目标 , 更能够实现产业链的升级 。


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