防汛|新版《青岛市防汛抗旱应急预案》发布 防汛抗旱预警分级这样划分
半岛采访人员 王丽平
7月27日，青岛市政府发布《青岛市防汛抗旱应急预案》，2018年7月17日印发的《青岛市防汛抗旱应急预案》（青政办字〔2018〕59号）和2015年6月5日印发的《青岛市防台风应急预案》（青政办字〔2015〕46号）同时废止 。
《预案》对适用范围、风险概况、组织指挥体制及职责、监测预警与预防等情况进行了详细说明 。
针对风险概况，《预案》中指出，青岛市濒临黄海，地形以平原、山地和丘陵为主，地势东高西低，南北两侧隆起，属于温带季风气候 。全市多年平均降水量683.7毫米，汛期（6-9月）降水集中，占全年降水量的70%-76% 。河流水系分为大沽河、北胶莱河以及沿海诸河流3大水系，共有流域面积100平方公里以上河流41条，流域面积1000平方公里以上河流4条，径流季节性较强，夏季洪水暴涨，其他季节多处于断流状态 。
据统计，青岛市水灾主要发生在沿海区域、大沽河沿河两岸中下游及平原低洼区，年均受1个台风影响 。资料显示，青岛市干旱灾害多发生在春季、初夏及晚秋季节，干旱发生周期呈现快速缩短趋势 。
受地理位置、气候条件和水资源特点的影响，青岛市防汛主要风险源是台风、风暴潮和局地短时强降雨 。主要风险点是青岛西海岸新区城区、胶州市城区及沿海沿河区域，山区的小水库、塘坝及山洪、地质灾害易发区，大（小）沽河等河道两岸以及河道入海口区域，海上船舶和作业人员 。
《预案》中，用大篇幅对防汛预警分级与行动和抗旱预警分级与行动进行了说明，如下 。
防汛预警分级与行动
1、 当符合下列条件之一时，可发布防汛蓝色预警：
（1）市气象局发布台风蓝色预警（24小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续）；
（2）市气象局发布暴雨蓝色预警，且预报降雨区域在过去10天内累计平均降雨量接近或达到100毫米；
（3）市水文局发布洪水预警，预计大沽河南村水文站洪水位高于5年一遇设计洪水位，且低于或等于警戒水位；
（4）预计某条重要河道重要支流即将出现重大险情，或某条主要河道即将出现重大险情；
（5）预计某座小（二）型水库即将发生垮坝，或某座小（一）型水库即将出现重大险情，或某座中型水库即将出现较大险情；
（6）其他需要发布防汛蓝色预警的情况 。
防汛蓝色预警发布后，采取下列行动：
（1）市防指做好启动防汛Ⅳ级应急响应准备 。市防指秘书长主持会商，部署工作 。向市防指有关领导报告情况，通报有关成员单位 。
（2）市防指成员单位按照职责分工，做好启动防汛Ⅳ级应急响应准备 。有行业防汛任务的成员单位分管负责人部署本行业防汛工作 。市气象局、市水文局、自然资源部北海局、市水务管理局、市自然资源和规划局及时发布台风、海浪、风暴潮、洪水监测预报和山洪、地质灾害监测预警信息 。市海洋发展局、青岛海事局向渔业船舶、海上其他船只、海上养殖及海上作业人员发出警告 。各级水行政主管部门核实大中型水库及河道水情，加强值班值守和不间断监控巡查，落实预泄预排方案 。有关主管部门（单位）对学校、医院、商场、地铁站等公共场所，以及机场、港口、码头、桥梁、隧道等重要设施适时发出警示 。
（3）青岛日报、青岛电视台、青岛人民广播电台等主要新闻媒体及时播报有关信息 。
（4）区（市）防指负责人主持会商，根据辖区实际情况，适时发布预警，启动预案，按照预案组织实施 。
（5）预警范围涉及的有关防洪工程管理单位加强值班值守，按照预案要求调度防洪工程并采取相应安全措施 。
2、当符合下列条件之一时，可发布防汛黄色预警：
（1）市气象局发布台风黄色预警（24小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续）；
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