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时政|郑洛新国家自主创新示范区条例草案提请二审

大河报·大河客户端记者 段伟朵
拟加强郑洛新三地区域统筹、加大对青年人才选拔资助力度……28日上午 ， 河南省十三届人大常委会第十九次会议在郑州举行 ， 《郑洛新国家自主创新示范区条例(草案)》(以下简称“《条例(草案)》”)提请会议二次审议 ， 与一审稿相比 ， 《条例(草案)》作出了多处亮点修改 。
【修改1】自主创新示范区规划编制主体是谁?予以明确!
一审时 ， 有的常委会组成人员提出 ， 应当明确自主创新示范区发展规划的编制主体 ， 并建立科学合理的规划体系 。 法制委员会经过认真研究 ， 将第九条有关内容修改为：“省人民政府应当组织编制自主创新示范区发展规划 ， 作为自主创新示范区规划建设的主要依据 。 自主创新示范区所在地省辖市人民政府应当根据自主创新示范区发展规划和国土空间规划组织编制自主创新示范区建设详细规划 。 ”同时 ， 增加一条作为第十条 ， 内容为：“管理委员会应当根据省人民政府的发展规划和省辖市人民政府的详细规划 ， 组织编制自主创新示范区规划建设的实施方案 。 ”
【修改2】郑州、洛阳、新乡3地自创区应加强区域统筹
郑洛新国家自主创新示范区 ， 是指经国务院批准建设国家自主创新示范区的郑州、洛阳、新乡国家高新技术产业开发区 。 在调研过程中 ， 有些部门和单位提出 ， 应当加强郑州、洛阳、新乡三市高新区的区域统筹 ， 明确各自的主导产业 ， 实现分工合作 。
法制委员会根据这一意见 ， 增加一条作为第十八条：“自主创新示范区建设领导协调机构应当加强对郑州、洛阳、新乡国家高新技术产业开发区的统筹协调 ， 明晰各自主导产业定位 ， 鼓励引导特色产业发展 ， 实现分工合作、互利共赢 。 ”
【修改3】完善创新人才梯度培养 ， 拟加大对青年人才选拔资助力度
在征求意见过程中 ， 有的单位提出 ， 人才是决定自主创新示范区发展的基础 ， 影响自主创新示范区未来发展潜力和高度的关键因素 ， 应当重视人才尤其是青年人才的引进和培养 ， 打造强有力的人才队伍 。
法制委员会采纳了这一意见 ， 增加一条作为《条例(草案)》的第四十四条 ， 内容为：“优化对各类科技创新人才的培养机制 ， 对创新能力突出、创新成果显著的科技创新人才给予持续稳定支持 。 完善科技创新人才梯度培养机制 ， 建立健全对青年人才普惠性支持制度 ， 加大对青年创新创业人才选拔资助力度 。 ”
【进程】从一审稿到二审稿 ， 立法进程稳步推进
《条例(草案)》从一审稿到二审稿 ， 立法进程如何推进?这些修改都听取了哪些建议和意见?
河南省人大法制委员会副主任委员、河南省人大常委会法制工作委员会主任王新民介绍 ， 2019年11月 ， 省十三届人大常委会第十三次会议对《条例(草案)》进行了第一次审议 。 常委会组成人员认为 ， 为深入实施创新驱动发展战略 ， 促进和保障郑洛新国家自主创新示范区建设 ， 制定《条例(草案)》是必要的 ， 同时也提出了一些修改意见 。
2020年1月 ， 法制委员会会同省司法厅、省科技厅及有关专家学者 ， 根据一审时常委会组成人员的审议意见 ， 对《条例(草案)》进行了逐条研究修改 ， 并邀请洛阳市高新区管委会的有关负责同志参加了会议 。 之后 ， 将修改后的《条例(草案)》发送至省直有关单位、各省辖市人大常委会、省人大常委会立法基地和立法联系点等广泛征求意见 ， 同时依托网络征求社会各界的意见 。
【时政|郑洛新国家自主创新示范区条例草案提请二审】6月29日 ， 法制委员会召开全体会议 ， 专题对条例进行了审议 ， 形成了《条例(草案)》(审议修改稿) 。 7月13日 ， 省人大常委会党组将《条例(草案)》的有关情况向省委常委会作了汇报 ， 省委常委会同意《条例(草案)》按程序提请省人大常委会审议 。 7月17日 ， 法制委员会将审议修改情况向主任会议作了汇报 ， 主任会议决定提请常委会本次会议审议 。


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