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改革|央行：将加强对普制币主承销商的指导和监管

中新经纬客户端7月28日电 据央行网站28日消息 ， 为进一步推进普通纪念币发行改革 ， 中国人民银行制定了《普通纪念币普制币发行管理暂行规定》 。 人民银行指出 ， 将加强对普制币主承销商的指导和监管 ， 切实提高服务水平 ， 确保改革效果 。
据介绍 ， 本规定所称普制币 ， 指中国人民银行限量发行 ， 具有特定主题 ， 采用通用工艺生产的非贵金属材质的纪念币 ， 包括纪念硬币和纪念钞 。
《暂行规定》明确 ， 人民银行根据普制币发行计划 ， 通过召开由人民银行分支机构、银行业金融机构、经营装帧人民币的企业等参加的普制币发行数量咨询会等方式 ， 在充分考虑公众需求的基础上 ， 研究确定普制币计划发行数量 。 普制币计划发行数量分为计划预约兑换数量和计划装帧销售数量 。
银行业金融机构牵头组建承销团 ， 承销团由1家主承销商、不少于1家银行业金融机构成员和不少于1家钱币经销商成员组成 。 钱币经销商只参与普制币装帧销售 ， 不得参与预约兑换 。 银行业金融机构和钱币经销商1年内只能加入1个承销团 ， 次年可调换 。
《暂行规定》指出 ， 承销团主承销商应具备下列资质条件：
一是在中国境内依法成立的银行业金融机构；
二是注册资本不低于人民币500亿元 。
三是经营稳健、合规 。
四是在每个省、自治区、直辖市(不含北京市、天津市、上海市、西藏自治区、青海省)的至少1个下辖县级行政区划单位(不含市辖区)内设有营业网点 。
五是具备普制币预约兑换系统 ， 并与中国人民银行普制币预约核查系统对接 。
六是中国人民银行规定的与普制币发行相关的其他条件 。
人民银行表示 ， 借鉴国际经验 ， 结合我国国情 ， 适应公众需求 ， 普通纪念币普制币总体定位于纪念和收藏功能 。 其可以与同面额人民币等值流通 ， 但不鼓励流通；可以依法交易 ， 但要避免炒作 。 市场化改革后 ， 普制币分为按面额预约兑换和溢价装帧销售两部分 。 其中 ， 按面额预约兑换部分是普制币发行的基础和主体 ， 溢价装帧销售部分是按面额预约兑换方式的补充 。 两者结合可以更好满足公众对普通纪念币的多样化、差异化的需求 。
据介绍 ， 2015年以来 ， 人民银行开始推进普通纪念币发行改革 ， 通过公开预约和以需定产 ， 大大提高了普通纪念币发行透明度 ， 社会反映良好 。 但现行方式还存在以下矛盾：
一是完全采用面额兑换的方式无法满足公众的多样化需求 。
二是行政方式难以科学确定发行数量 ， 缺乏市场调节机制平衡供求 。
三是发行各方的责权不清晰 ， 影响发行效率和服务质量 。 为从根本上解决我国普通纪念币发行中存在的问题 ， 更好满足公众的多样化需求 ， 激活承销主体市场活力 ， 培育健康理性的纪念币收藏理念 ， 更好地发挥普通纪念币在弘扬民族文化、钱币文化 ， 宣传社会主义、爱国主义等方面的积极作用 ， 央行经过深入研究论证 ， 拟对现行普通纪念币发行方式进行市场化改革 。
谈到如何保证普制币市场化发行改革的效果时 ， 人民银行表示 ， 普通纪念币发行改革坚持市场化方向 ， 立足于我国普通纪念币发行特点和传统 ， 引入招标方式 ， 保留现行银行业金融机构预约兑换机制 ， 增加普制币装帧销售 ， 丰富公众获得普制币渠道 ， 提高银行业金融机构的积极性 。 同时 ， 人民银行将加强对普制币主承销商的指导和监管 ， 切实提高服务水平 ， 确保改革效果 。
一是合理确定普制币发行数量 。 人民银行将根据普通纪念币的功能定位 ， 充分考虑公众需求 ， 合理预测装帧币市场供求 ， 研究确定普制币发行数量 。
二是加强对普制币主承销商的指导和管理 ， 提高普制币发行的服务水平 ， 确保服务质量 。
【改革|央行：将加强对普制币主承销商的指导和监管】三是完善钱币市场法律法规 ， 培育诚信、规范的市场主体 ， 引导钱币市场健康发展 。


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