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湘江|岁三，一个基金小镇的再出发

7月26日 ， 湖南长沙 ， 湘江西岸 ， 湘江基金小镇迎来三周岁 。 就在半年前 ， 坐落于此的湘江基金小镇一期全面建成交付 ， 这是湖南省重点打造的金融平台 ， 它所在的湘江新区则是全国第十二个、也是中部第一个国家级新区 。
数据显示 ， 位于湖南金融中心的湘江基金小镇 ， 目前已入驻机构263家 ， 基金管理规模1747亿元 。 中基协的备案信息显示 ， 小镇的基金管理规模占整个湖南的42% 。
2015年5月24日 ， 国家级新区湘江新区正式挂牌成立 ， 它承载的使命重要而关键：“成为高端产业、新兴产业发展的承载区、集聚区 ， 成为带动湖南乃至中部地区发展的新引擎、新动力(310328) 。 ”在湘江新区1200平方公里的版图中 ， 湘江基金小镇只是一个小小的楔子 ， 但这个楔子像杠杆一样撬动了一城、一省的创业投资生态 ， 为科技、金融产业的参天大树提供丰沃的土壤 。
立足新区沃土 ， 招商谋变使命升级
回看湘江基金小镇 ， 不得不提的是小镇的运营主体——湖南湘江新区国有资本投资有限公司 。 湘江国投最早的前身可以追溯到长沙2008年设立的“大河西先导区”（湘江新区的前身）的政府融资平台 。 长沙的主城区在湘江东岸 ， 而河西在当时还是一片广阔的待开发区域 。 因此政府融资平台的主要任务是筹集资金 ， 以完成基础设施建设 ， 这也是过去中国城市建设的基本模式 。
但如果只有基础设施而没有产业 ， 新城就会变成“空城” 。 2015年湘江新区设立 ， 政府融资平台的任务也在此时发生了改变 ， 从原来的基础设施建设转变为产业建设 ， 这时迫切需要一个新的思路和方法 。 研究之后的决定是 ， 湘江新区上马产业基金 。
值得一提的是 ， 产业基金为政府的招商工作打开了一扇新的大门 ， 可以通过这些市场化机构多年积累的产业资源、网络资源、认知资源 ， 更有针对性的触达希望引进的目标企业 。
从2016年起 ， 湘江新区财政连续五年共出资30亿元 ， 成立了总规模300亿元的产业基金 ， 同期湘江新区资产经营有限公司（湘江国投前身）成立 ， 作为产业基金的管理者 。 2017年湘江新区金融中心拿出了最精华的一个地块 ， 规划了全国唯一一个位于城市核心CBD的基金小镇 ， 为引进的投资机构提供物理空间 。
产业基金+基金小镇 ， 是湘江新区在产业发展思路上的一个新的尝试 ， 标志着传统的政府城市建设模式和招商模式的转变 ， 这一转变之下政府的角色更强调服务而不是管理 。
见证湘江国投一路走来——从推进湘江新区片区开发建设的融资中心到资产公司再到如今的湘江国投 ， 湘江新区财政局副局长、湘江国投负责人吴国清的经验是 ， 过去政府招商 ， 去挖一家大公司 ， 要用大量的土地资源、财政资源去支持它 。 但创投机构、金融科技公司不需要这些 ， 它们只要好的营商环境、好的政府服务、行政审批便捷透明 。
对政府而言 ， 引进这一类公司付出的资源成本要低得多 ， 但另一方面 ， 政府必须转变理念 ， 服务更细更精 ， 否则它们就会用脚投票 。
乘势金融科技 ， 培育普惠金融生态
早在2015年 ， 国务院印发了《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》 ， 首次从国家层面确立普惠金融的实施战略 ， 明确到2020年 ， 建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系 ， 有效提高金融服务可得性 ， 明显增强人民群众对金融服务的获得感 ， 显著提升金融服务满意度 ， 满足人民群众日益增长的金融服务需求 。
随着新一轮科技革命和产业变革 ， 新技术、新模式层出不穷 ， 金融科技作为其中一项重要内容 ， 已经成为全球金融创新的热点 ， 而国内金融科技生机勃发是在2018年 ， 北京、上海、深圳、杭州、广州、成都等地相继发力金融科技 ， 发布金融科技政策 。 为“加快湖南金融中心建设 ， 打造国家区域金融中心” ， 湘江新区把湖南金融中心发展定位为“科技普惠金融” 。 2018年5月23日 ， 湘江新区正式发布了《关于支持金融科技发展的实施意见(试行)》(以下简称《意见》) ， 明确对金融科技领域单位和个人注册落户、载体建设、企业融资、人才引进、研发创新等方面给予支持和奖励 ， 进一步推动金融与科技深度融合 ， 提升金融服务民营和小微企业能力 ， 加快湖南金融中心建设 。 这比央行印发《金融科技(FinTech)发展规划(2019年—2021年)》（2019年8月）还早了一年多 。


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