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要素的价值|数字经济看后劲系列五：从共享机床到数据开放 共享经济迈向产业纵深处( 二 )


中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富对采访人员表示，如果说共享生活在需求端打造数字经济的“最后一公里”，那么共享生产力、共享生产资料则是在生产端盘活社会资源 。伴随疫情期间网络技术在各领域的深化发展，以及人们在线上消费习惯得到培养，共享经济将实现倍增效应，为社会发展提供新动能 。
底座：数据开放“筑牢”共享经济之基
“办事跑断腿”是长期以来不少居民到政府部门办事时诟病最多的问题 。如今伴随数据资源共享的发展，公积金提取、家庭办电、企业办证等多种事项都可以在短时间内轻松完成 。
在河南郑州，以前居民办理公积金提取事项，需要提供二代居民身份证、户口本等六类材料资料，如今申请人通过一体化、全流程在线政务服务平台“郑好办”APP进行“刷脸提取公积金”即可秒办，真正可以实现“零跑腿，零材料，掌上办，秒到账” 。
河南省郑州市大数据管理局局长郭程明向采访人员介绍，目前该平台已累计办理公积金业务7万多笔，支取金额达12.6亿元，渠道占比为53%，大大缓解了线下大厅的压力 。
要素的价值|数字经济看后劲系列五：从共享机床到数据开放 共享经济迈向产业纵深处
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“郑好办”APP上，可实现刷脸提取公积金 。（申佳平 制图）
政务服务与时俱进，政府社会治理水平提升，背后少不了数据资源共享开放的不断推进 。
今年4月，国务院明确提出“着力加快培育数据要素市场” 。据IDC测算，从2018年到2025年，我国拥有的数据量将从7.5ZB增长到48.6ZB，占全球27.8%，远高于美国的17.5% 。
近年来，我国政务数据资源共享、政企数据流动合作在各地不断开花结果：作为“政府数据开放”的先行者，广东省和山东省内的所有地市现都已推出数据开放平台，形成中国最为密集的省级“开放数林”；今年2月，北京市市场监管局联合京东、阿里、拼多多、微店、苏宁易购5家电商平台企业共同发起“涉疫跨平台联防联控”工作机制，共享、共用因哄抬价格、虚假宣传、销售假冒伪劣防疫用品等严重违法行为被平台清退的商户信息，联合防范不法商户跨平台从事违法经营活动，形成政企协同、多元共治的治理新模式 。
“数据流通的范围越广，价值才越大 。”在吕本富看来，数据共享开放是数字经济发展的关键基础，而数据要素的价值就在于流通应用 。他预测，未来引发数据共享开放新活力，培育指导实践的深层次应用将会大有可为 。
挑战：重燃共享经济还需迈过三道“坎”
受疫情影响，共享经济在今年开年遭遇重创 。据《中国共享经济发展报告（2020）》预测，2020年共享经济增速将因疫情影响而出现8%-10%的回落，不过从长期来看，2021年和2022年共享经济增速将仍有较大回升，预计未来三年间共享经济的年均复合增速将保持在10%-15% 。
“如果把共享经济的发展比作下棋，目前它已经到了中盘阶段，是风口‘收口’的时候了 。”吕本富说，自共享单车等新模式兴起，共享经济在数年间不断成长，如今已经到了发展中期，下一步应该考虑如何做大做强 。
国家信息中心信息化研究部副主任张新红也表示，共享经济“危机”中蕴含“生机” 。伴随传统行业数字化转型加速，相关行业、企业的竞争格局日益突出，各领域将会出现大量新业态新模式，将造就一批超级平台 。
考虑到共享经济目前的发展现状，要重燃“这把火”，仍需迈过技术创新、产业协同、科学监管三道“坎” 。
如何迈过这三道“坎”？吕本富认为，对于共享经济新业态新模式，政府部门应该采取包容性监管，加强政策性引导，同时要树立保护消费者的底线思维，待到产业形成一定规模，再制定相应的规则和政策 。“激活市场主体的能动性，一定要让子弹先飞一会儿 。”
“在对待新业态新模式，社会各方都应突破惯性思维 。”张新红坦言，社会各界对于新业态新模式的认知有一个过程，不懂、不敢、不愿发展新业态的情况还普遍存在 。相关部门要制定与之匹配的法律法规、政策规定，同时监管模式和技术手段也需要进一步改进和提升 。


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