人民日报客户端广东频道|政法跨部门信息互通，有了大数据办案的“南山模式”( 二 )
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基于深圳市政法跨部门大数据办案平台 ， 深圳市公安局南山分局业务办理示意图
例如 ， 2019年11月 ， 深圳南山区公安机关接群众报警 ， 抓获2名开设赌场的嫌疑人 。 法制科民警按标准制作电子卷宗后 ， 通过协同平台移送至南山区人民检察院 ， 检察官对电子卷宗直接进行阅卷、办案 ， 不需要再通过纸质卷宗办理 。 之后 ， 检察官将该案电子卷宗通过平台移送至南山区人民法院提起公诉 ， 法官也可直接线上阅卷、庭审 。
上述模式实现了真正意义上的网上协同和全流程贯通 。 案件信息只需一次录入 ， 可重复利用 ， 大大减少了办案各环节的重复性工作 。
采访人员了解到 ， 自2019年5月开始 ， 深圳市公安局南山分局全面推行上述“单轨制”案件流转模式 ， 即案件只通过线上协同平台进行移送 ， 不再进行线下纸质案卷移送 。
“单轨制”办案模式下 ， 全程依托电子卷宗网上流转 ， 不再进行线下纸质卷宗移送 。
实现“一步换押” ， 一键辅助办案 ， 全流程监督管理
政法大数据提供决策支撑
南山区的政法跨部门大数据办案平台改革试点 ， 带来了司法办案效率的大幅提升 。
改革之后 ， 南山区各办案单位线下人工送卷、提审等工作量显著下降 。
刑事案件办理过程中 ， 每次涉及对在押人员依法变更刑事诉讼程序时 ， 均应办理换押手续 。 “过去 ， 嫌疑人换押办理需办案人员持纸质书证多次往返检、法、看守所之间 ， 变更嫌疑人管辖权 。 ”南山区人民检察院相关负责人介绍 ， 政法跨部门大数据办案平台优化了原有的业务流程 ， 应用网上电子换押技术 ， 率先在全国实现“一步换押” ， “秒批”完成“一案多人”的换押办理 ， 解决了每个刑事案件线下各部门来回换押至少6次的低效困境 ， 给办案人员带来很大获得感 。
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电子换押证实现“秒批”
平台建设的人工智能辅助办案模块 ， 充分利用了“讯飞超脑”等研究成果 ， 可实现个性化“阅卷”、自动排查“瑕疵证据” ， 以及法律文书自动生成、类案推送等功能 ， 让办案人员“如虎添翼” ， 实现了“一键辅助” 。
案件全流程网上办理过程中 ， 采用区块链技术 ， 在执法办案的9个关键节点部署保全系统 ， 确保电子卷宗在流转过程中的一致性 ， 实现政法各部门电子卷宗同步多点存储 ， 互为镜像 ， 也增强了各个办案环节信息的透明度 。 同时 ， 平台实现了政法各部门协同办案数据的“一图可见” ， 市、区委政法委通过大数据平台 ， 对各类案件的进展和流程节点一目了然 ， 实现了对司法办案的全流程监督管理 ， 有利于提升案件质量 ， 确保公平公正 。
试点工作以来 ， 南山区2019年刑事案件上诉比例同比下降60% ， 涉法涉诉信访事件同比下降58% 。
随着政法跨部门大数据办案平台的平稳运行 ， 大量案件信息将汇聚成一个政法“大数据池” 。 通过数据对比、分析、研判 ， 可为加强治安防范、打击刑事犯罪、创新社会治理提供强有力的决策支撑 。
“南山模式”今年将在深圳推广
据统计 ， 截止2020年7月17日 ， 南山区通过跨部门大数据办案平台全流程网上协同办案（单轨制）1434宗 ， 随案音视频1072个、网上电子换押8269次、法院回流判决书2226宗、法院发送50宗社区矫正业务、检察院回流公安文书676次 。
2019年9月 ， 中央政法委相关领导调研深圳南山时 ， 充分肯定了试点工作取得的技术突破和创新成果 ， 并指示要继续完善优化 。
广东省委政法委常务副书记李水华充分肯定了南山区政法跨部门网上办案试点工作 ， 他要求省委政法委尽快协调中央政法委验收南山试点工作 ， 固化“南山模式” ， 深圳政法委要认真总结平台建设经验 ， 并在全市推广 。 他指出 ， 省委政法委要牵头在东莞、茂名两市推广平台建设经验 ， 为平台在全省的推开积累经验 ， 省政法各部门要加强指导和保障 ， 完善和优化南山经验 。
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