ZAKER|研究：美国签证收紧只会迫使雇主在海外招工
美国政府进一步限制移民 ， 还不断收紧签证政策 ， 并声称此举将为美国人腾出数十万个工作岗位 。 然而恐怕要事与愿违了 。 新研究发现 ， 收紧签证只会迫使企业在海外招工和设立办事处 。
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EmployersarerelocatingjobstoCanada.REUTERS/CARLOSOSORIO
PresidentDonaldTrumphasbeentryingtoencouragefirmstohiremoreAmericanworkersbyincreasingrestrictionsonvisasforskilledforeignworkers,includingbysuspendingtheH-1BvisaprograminJune.
为了鼓励企业雇佣更多美国劳动者 ， 特朗普总统一直在不断收紧外籍技术劳工签证 ， 包括在六月暂停临时工作签证 。
Butanewstudyfoundthatblockingoutskilledlaboractuallyencouragescompaniestomovejobsabroad,wheretheycanhirelocallyormoreeasilyobtainavisa.ThatmeansmorenewjobsincountrieslikeCanada,India,andChina,notintheUS,aspresidentDonaldTrumphasclaimed.
但是一项新研究发现 ， 把技术劳工挡在国门外事实上会鼓励公司把职位迁至海外 ， 在那里他们可以在当地招工或者更容易获得签证 。 这意味着在加拿大、印度、中国等国家会产生更多新职位 ， 而不像特朗普总统声称的那样会给美国增加就业机会 。
“It’snotthatacompanyreallyonlyhastwooptions,whichiseitherhireanimmigrantintheUSorhireanAmericanintheUS,”saidBrittaGlennon,theNationalBureauofEconomicResearcheconomistwhowrotethestudy.“Theyactuallyhavemoreoptionsthanthat.”
该研究报告的作者、美国国家经济研究局的经济学家布丽塔·格伦农说：“企业并不是只有两种选择 ， 要么在美国雇佣移民 ， 要么在美国雇佣美国人 。 实际上他们有更多选择 。 ”
GlennonlookedatdatafrommillionsofH1-Bapplicationsandmultinationals’employmentinforeigncountriesovera10-yearperiodtotrackwhetherlessaccesstovisaschangedhiringpractices.Shefoundthatitdid,whetheritwasbecausetheUSlowereditsannualvisacap(asitdidin2004,)orbecausevisasbecamehardertogetafterUSCitizenshipandImmigrationServicesimplementedalotterysystemtograntthem.
格伦农查看了十年间数百万临时工作签证的申请资料和跨国企业海外雇佣情况的追踪数据 ， 以调查签证收紧是否改变招聘模式 。 她发现签证收紧确实改变了雇佣模式 ， 无论是因为美国压低签证年度配额（2004年曾经这么做过） ， 还是因为美国公民及移民局实施了摇号系统后签证变得更难获取 。
Whenshelookedatthelottery’seffects,forexample,shefoundthatforeachvisaapplicationdenied,companiescreatedtheequivalentof.3jobsabroad,atleast.
举例来说 ， 当她查看摇号的影响后 ， 她发现每拒绝一次签证申请 ， 企业在海外的职位就会增加至少0.3个 。
CompaniesinthetechsectorweremorelikelytohireaforeignworkerattheirofficesoutsidetheUS.TheywerealsomorelikelytoplacethoseworkersinCanada,whichhaslessrestrictivevisapoliciesthantheUS,aswellasIndiaandChina,wheremanyofthehireswerefrom.
技术行业的企业更可能在美国境外的办事处雇佣外国劳动者 。 他们更可能将这些劳工安置在加拿大 ， 因为加拿大的签证政策没有美国的限制条件那么多 ， 或者在印度和中国 ， 因为许多劳工都来自这些国家 。
WhenUSCISdeniedavisatoaprestigiousMBAgraduatefromChinaorIndia,thecompanytryingtohirethemwouldoftenassignthemtoanauxiliaryofficeincitieslikeVancouverorToronto.
当美国移民局拒绝了来自中国或印度的名校工商管理硕士研究生的签证后 ， 试图雇佣这些人的企业通常会将他们安置在温哥华或多伦多等城市的下属办事处 。
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