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东方网·东方智库|海外观察丨英日自贸谈判，双方各有哪些盘算？( 二 )


不得不提的是 ， 在英日自贸谈判中 ， 全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership ， 简称CPTPP）发挥着举足轻重的作用 。 CPTPP签署国家包括日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁 ， 其原型是跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership Agreement ， 简称TPP） ， 2017年1月 ， 美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP） 。 参与TPP谈判的其他11国对原协定作出修改 ， 形成CPTPP 。 2018年12月30日 ， 由11个国家签署的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）正式生效 。
英国政府曾在英日自贸谈判指导文件中提到 ， 英日贸易合作对英国的亚太战略非常关键 ， 因为两国的合作可以成为英国正式加入CPTPP的敲门砖 。 同时 ， 对于英国而言 ， 加入CPTPP不仅有经济方面的考量 ， 更有政治方面的考虑 。 从经济方面来看 ， 2018年 ， CPTPP签署国的国民生产总值占到了全球的13% ， 如果英国加入 ， 该数值则能够超过16% 。 而日本作为CPTPP的牵头国 ， 同时也是CPTPP里最重要的贸易国 ， 其对外贸易额占到CPTPP对外总贸易额的28% 。 如果英国能够顺利同日本签署自由贸易协定 ， 再借此加入CPTPP ， 则不仅能够在亚太市场开展长期且稳定的贸易投资 ， 还能够利用CPTPP提供的机会进一步扩大自己的出口 ， 从而保证即便在脱欧后的新冠疫情经济恢复期 ， 英国的经济也能稳步发展 。 从政治方面来看 ， 在加入CPTPP之后 ， 英国政府就有正当权利对其施加影响 。 伦敦国王学院的教授约翰·贝（John Bew）和大卫·马丁·琼斯（David Martin Jones）在其对英国的亚洲战略研究中提到：“全球的实力平衡正在从西方转向东方 ， 因此英国需要通过调整自己来适应新的时代 。 ”这两位教授表示 ， 英国的当务之急是要稳固自己在亚洲的同盟 ， 并加固这种同盟关系 。 因此 ， 为了达到这个目的 ， 并同时实现脱欧之后“全球英国”的目标 ， 英国加入同时有着多个英联邦成员在内的CPTPP就显得很有必要 。
然而 ， 似乎是知道英国非常重视“加入CPTPP”一事 ， 日本在与英国的谈判中显得更有底气 。 在催促英国尽快就自贸协定与其达成一致的同时 ， 对于农业贸易等争议较大的问题 ， 日本目前依旧没有首先作出妥协 ， 而是不断地提醒英国“由于日本正式通过自贸协定所需时间较长 ， 所以希望英国能够尽快同日本达成一个粗略的协定” 。 从这一情况能够看出 ， 日本方面的态度是希望英国要么暂且搁置争议 ， 要么尽快作出妥协 ， 以免使两国在2021年陷入“无协议”窘境 。 对此 ， 英国目前还没有松口 ， 一位在英国国际贸易部工作的官员表示 ， 英国政府“会尽一切努力捍卫英国农民出口产品到日本的权利” 。
从目前的情况看 ， 英国几乎已经将所有的筹码都摆在了明面上 ， 把自己对英日贸易协定的需求展示得清楚明白 ， 比如其希望在信息技术、金融业、服务业和农业等方面与日本进一步加强合作 ， 但在涉及国家医疗服务体系（National Health Service ， 简称NHS）方面 ， 又有着相当明确的底线 。 而对于日本 ， 情况就不那么明朗 。 虽然日本非常关注英日自贸协定的谈判 ， 也多次催促英国尽快提出一个双方都能满意的方案 ， 但日本究竟希望从与英国的合作中得到怎样的新机会 ， 以及会不会在达成自贸协定之后让英国加入CPTPP ， 都还值得探究 。
【东方网·东方智库|海外观察丨英日自贸谈判，双方各有哪些盘算？】唯一能确定的是 ， 在目前的自贸谈判中 ， 日本依然占据上风 ， 在“全球英国”和“进军亚太市场”的目标驱动之下 ， CPTPP对于英国的重要性可见一斑 ， 这也保证日本能够凭借对TPCPP的决定性影响力 ， 更加耐心地等待英国作出更多妥协 ， 为自己争取更多利益 ， 而英国看似坚定 ， 但其在农业和其他问题上恐将被迫对日作出妥协 。


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