Array|布政使和按察使并称“二司”，为何一个是从二品，一个是正三品( 二 )
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在省级官制体系的具体施行中 ， “布政使”和“按察使”均为权力巨大、地位崇高的省级领导 ， 但并不具备“题报权”和“考核权” 。这两项能够直接影响“布政使”和“按察使”升降调补的权力 ， 掌握于督抚之手 ， 因而受到督抚的绝对压制 。但自雍正皇帝开创“密折制度”以后 ， “布政使”和“按察使”也拥有了直接向皇帝上奏的特殊权力 ， 甚至可以直接弹劾督抚 。由此 ， “布政使”、“按察使”和督抚之间又形成了良性的相互制约 ， 有效制约了督抚权限 ， 从而从根本杜绝了督抚做大 ， 甚至造反的可能 。
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