城市群|汪彬：提高治理效能 加快推进城市群一体化建设( 二 )
三是共建产业协同发展体系 。城市群内的产业合理分工，能够有效提升产业链整体水平，根据不同等级城市的特征和功能定位，发挥各类城市在资源、土地、科技、人才方面的资源优势，共建产业协同发展体系，推进产业合理化布局，实现城市群内产业间的协调和错位发展 。探索建立城市间产业协同发展的成本分担和收益补偿机制，借鉴长三角城市群中的上海与安徽共建飞地工业园区，建立利益共享、成本共担的产业协同发展体系 。
四是构建区域公共品供给机制 。区域公共品具有跨组织、跨地区空间、跨行政边界的特征，而区域公共品供给目前存在供给主体多元化、供给过程复杂化、供给对象易“搭便车”等问题 。应建立城市群公共品供给的制度保障，通过公私合作、地方政府间合作等多渠道、多供给方式推动城市群在公共品方面的建设合作，积极探索构建公共领域的财税分享、规划衔接、生态环境管理、公共服务配置、数据共享等新体制新机制 。
五是发挥核心城市引领带动作用 。从发达国家的发展规律来看，区域核心城市发展速度最快，辐射范围超越了行政边界 。我国通过打造都市圈，强化核心城市的集聚效应和资源配置的统筹能力，在不调整行政区划前提下，突破行政区划壁垒，以核心城市的带动功能，统筹与周边地区共赢发展 。在有条件的地方打造各具优势的城市群，发挥不同等级城市的资源共享、优势互补，完善城市群布局和形态，解决城市体系结构失衡，促进大中小城市和小城镇协调发展 。
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